住建部：海綿試點城市建設集中大摸底 —— 文章正文2016-05-23

　?。骸秶鴦赵恨k公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出的明確要求：住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門督促指導各地做好海綿城市建設工作，繼續(xù)抓好海綿城市建設試點，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時總結宣傳、有效推開。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院水務與工程院院長張全在采訪時強調(diào)：海綿城市建設，一定要堅持“因地制宜，試點先行”，最忌諱的就是生搬硬套的“拿來主義”。

　　《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》中提出的明確要求：住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門督促指導各地做好海綿城市建設工作，繼續(xù)抓好海綿城市建設試點，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時總結宣傳、有效推開。

　　中國城市規(guī)劃設計研究院水務與工程院院長張全在采訪時強調(diào)：海綿城市建設，一定要堅持“因地制宜，試點先行”，最忌諱的就是生搬硬套的“拿來主義”。

　　張全認為，雖然發(fā)達國家早在20世紀70年代就開始對海綿城市建設的實現(xiàn)路徑——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)展開研究，經(jīng)過數(shù)十年的研究和工程應用，已形成系統(tǒng)的雨洪管理體系。但世界各國、各城市的各個時期的氣候都不一樣，地形和城市建設情況更是千差萬別，不具備直接復制的可能性。因此，只能在互相借鑒學習的基礎上結合各地的具體情況展開本土化和地域性研究，找到適宜的海綿城市建設的經(jīng)驗模式。

　　為貫徹落實上述指示精神，2015年4月初，住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合財政部、水利部公布了首批16個海綿城市建設試點。分別是重慶、遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。時至今日，這批海綿城市建設試點進展如何?取得了哪些可資借鑒的經(jīng)驗和模式?為此，住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司近期對16個試點城市逐一進行了現(xiàn)場調(diào)研，對它們?nèi)〉玫某晒痛嬖诘膯栴}進行了一次集中摸底。

　　試點初見成效

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司水務處副處長牛璋彬介紹，16個試點城市三年實施計劃試點區(qū)域總面積為435平方公里，共設置了建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網(wǎng)、水系整治等各類項目3159個，總投資865億元。去年16個試點城市計劃建設項目992個，投資279億元。

　　截至目前，已開工建設并形成實物工作量的項目593個，占59.8%;完成投資184億元，占66.1%。部分已經(jīng)完成的項目在緩解城市內(nèi)澇、改善城市水環(huán)境、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會認可等方面，已經(jīng)初見成效。

　　積水內(nèi)澇緩解方面

　　池州市借助深圳水務專業(yè)隊伍和專業(yè)設備的優(yōu)勢，解決了過去政府管網(wǎng)清淤維護投入不足、大型專業(yè)設備買不起用不起的問題，大大提升了管網(wǎng)運行維護水平。在今年降雨量比往年高出30%～40%的情況下，試點項目區(qū)域無明顯積水點。

　　南寧市青秀山森林公園及周邊地塊區(qū)域實現(xiàn)集中連片，海綿城市的整體效應初步體現(xiàn)。廈門市經(jīng)歷了臺風“彩虹”考驗，試點區(qū)域已建成的項目沒有發(fā)生積水內(nèi)澇。常德市、西咸新區(qū)試點區(qū)域在50～60毫米的短歷時強降雨時未出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象。鎮(zhèn)江市、遂寧市試點區(qū)域在遭遇100毫米以上的暴雨時沒有發(fā)生內(nèi)澇災害。

　　水環(huán)境改善方面

　　白城城市生態(tài)新區(qū)鶴鳴湖及周邊海綿型園林綠化、廣場、道路等配套工程基本完成，鶴鳴湖成為本區(qū)域及周邊最大的海綿體，形成了具有休閑觀光、親水宜居功能的新區(qū)核心景觀。常德市穿紫河、白馬湖公園、濱湖公園等城區(qū)重點水域的水質(zhì)有所好轉，穿紫河水質(zhì)全面穩(wěn)定達到IV類，其他區(qū)域水質(zhì)逐步達到Ⅲ類，周邊房價已從過去的2000元每平方米提高到近6000元。

　　沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和可復制模式，先行先試便成了海綿城市建設的“必修課”。試點城市著力推進海綿城市建設，啟動海綿城市化改造工程項目，以促進水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強城市防澇能力。采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，積極推廣應用低影響開發(fā)建設模式，最大限度減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響。爭取到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。