市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要力促改革 —— 文章正文2016-05-26

    　　2016年，是中國(guó)加入WTO的第15年。5月歐盟法院通過決議，不主張承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，日落條款在今年12月到期以后，可能對(duì)中國(guó)在反傾銷和反補(bǔ)貼的問題上，用非標(biāo)準(zhǔn)的辦法來實(shí)施對(duì)中國(guó)的政策。歐盟法院的決議引發(fā)了很多爭(zhēng)議。

　　回到2001年，入世談判時(shí)放入了部分減損中國(guó)權(quán)益的條款，全都體現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域，入世議定書15條A款、15條B款、16條，嚴(yán)格規(guī)定了適用期限。而在特保措施和紡織品、服裝已經(jīng)終止，即將到期的是15條A款。

　　第15條原則對(duì)中國(guó)的反傾銷、反補(bǔ)貼及特保作出特殊的法律承諾和設(shè)定。如果中國(guó)企業(yè)能證明所處的行業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，外國(guó)就不可用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款，用第三國(guó)成本和價(jià)格信息。如果被起訴或中國(guó)企業(yè)不能證明所處的行業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位或條件，那么WTO進(jìn)口的成員國(guó)可以不用中國(guó)的成本和價(jià)格數(shù)據(jù)作為調(diào)查依據(jù)。

　　第15條對(duì)中國(guó)的影響有多大？北京大學(xué)教授盧鋒的判斷是：“確實(shí)因?yàn)榇藯l款，中國(guó)成為全世界面臨貿(mào)易爭(zhēng)端或反傾銷受害最大的國(guó)家，但中國(guó)受到的損害或帶來的不利影響是可控的?！?br>
　　迄今為止，有88個(gè)國(guó)家承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但與中國(guó)貿(mào)易量最大的十個(gè)成員中，有至少一半還沒承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，包括美國(guó)和歐盟。冷戰(zhàn)以后隨著前蘇東國(guó)家的逐漸轉(zhuǎn)型，大多數(shù)國(guó)家已獲得歐美對(duì)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的承認(rèn)，包括俄羅斯。

　　在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，確有一些發(fā)達(dá)國(guó)家有保護(hù)主義傾向，但與此同時(shí)，各國(guó)彼此之間并不完全了解。有中國(guó)學(xué)者稱“歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，可能判斷有些片面性，甚至略帶偏見”。對(duì)于是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，現(xiàn)在并不是由WTO來決定，而主要取決于各個(gè)成員國(guó)，由各成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法來決定。

　　盡管歐盟對(duì)中國(guó)有一些尖銳觀點(diǎn)，但中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有不完善、不平衡的部分，需要力促改革，其中最關(guān)鍵也是決定未來經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的是國(guó)企改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平交易、自由競(jìng)爭(zhēng)，就要給所有企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要培育一種環(huán)境、一種制度、一種深入民族骨髓公平正義的價(jià)值理念。

　　讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，讓法治保障市場(chǎng)規(guī)則，企業(yè)投什么、何時(shí)投、投多少，不能再由政府去審批。深改組已決定把國(guó)企改革、金融改革、財(cái)稅改革、開放新機(jī)制作為四大改革重點(diǎn)。還有民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入改革、土地制度改革、要素價(jià)格扭曲的價(jià)格，這都是最根本的改革。

　　歐盟應(yīng)該看到中國(guó)開放的態(tài)度。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制早已初步建立，開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基本的事實(shí)。如果沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)很多行業(yè)不可能出口對(duì)歐盟構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

　　從國(guó)內(nèi)來看，中國(guó)有個(gè)別行業(yè)沒有很好地反映市場(chǎng)供求的變化，但不是所有企業(yè)都不反映市場(chǎng)的供求關(guān)系變化。歐委會(huì)包括理事會(huì)，或許還有不同的看法，歐盟不同的成員國(guó)也有不同的看法。

　　學(xué)者建言：在歐美相關(guān)政策還沒有最后攤牌的窗口期，需要有積極的推動(dòng)，減少博弈性，避免對(duì)抗性。積極與WTO進(jìn)行溝通，與不承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家溝通，并繼續(xù)堅(jiān)持全球化自由貿(mào)易的方針?？梢栽贕20杭州峰會(huì)上倡導(dǎo)多邊規(guī)則，改革完善WTO體制。中國(guó)企業(yè)在出口時(shí)也要把握住節(jié)奏，以減緩在國(guó)際上的張力和矛盾。

　　(文章來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，作者：劉慧)