全國人大常委會執(zhí)法檢查組檢查食品安全法落實情況 —— 文章正文2016-06-01

核心提示： 民以食為天，食以安為先。全國人大常委會將2016年的首個執(zhí)法檢查鎖定在食品安全領域。 2015年4月24日，新修訂的食品安全法經(jīng)第    民以食為天，食以安為先。全國人大常委會將2016年的首個執(zhí)法檢查鎖定在食品安全領域。     2015年4月24日，新修訂的食品安全法經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過，被稱為史上最嚴食品安全法。法律的生命在于實施，新法實施情況如何？食品安全狀況是否得到有力改善？目前尚存在哪些問題？對此，全國人大常委會執(zhí)法檢查組兵分5路，深入湖北、內蒙古、天津、黑龍江等10個省、自治區(qū)、直轄市進行檢查?！督?jīng)濟日報》記者于5月初跟隨檢查小組前往黑龍江，探尋老百姓最關心的那些食品安全問題。     國產(chǎn)奶粉值得信賴     自2008年發(fā)生三聚氰胺事件以來，國人對國產(chǎn)奶粉的信心一度跌至谷底。隨之而來的是掃貨洋奶粉，以至于不少國家對中國人下了“奶粉限購令”。面對尷尬，消費者不禁大聲提出疑問：到底何時才能喝上放心的國產(chǎn)奶粉？     “我敢打保票，國產(chǎn)奶粉絕對達到了國際標準水平。”黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司質量總監(jiān)李健拍著胸脯對記者說，近幾年來，隨著國家對食品安全重視程度的提高，生產(chǎn)企業(yè)的管理水平也明顯提高，特別是嬰幼兒乳粉，并不低于國際標準！     李健的說法并非“王婆賣瓜”，得到了多方的回應和肯定。“的確，在中國食品安全監(jiān)管領域內，嬰幼兒乳粉是管理最為嚴格的一種，如果說哪種國產(chǎn)食品最安全，嬰幼兒乳粉當仁不讓。”國家食品藥品監(jiān)督管理局法制司司長徐景和說。     除了來自監(jiān)管層的肯定，實驗室的數(shù)據(jù)也對這種觀點給予支持。“目前我們有100多項針對乳粉的檢測指標，至今為止，我們實驗室的乳制品檢測合格率為100%。”黑龍江省食品藥品檢驗檢測所食品室副主任多凱告訴記者，尤其是嬰幼兒乳粉，其監(jiān)管和檢驗指標都非常嚴格，質量絕對有保障。“我兒子今年7歲，他就是吃國產(chǎn)奶粉長大的，非常健康！”     當然，產(chǎn)品的質量絕不是“說”出來的，通過實地調研，記者對保障嬰幼兒乳粉安全的幾大因素有了直觀感受：按照藥品企業(yè)標準進行生產(chǎn)管理；加強牧草、飼料、供應商等全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管；實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。     走在完達山乳業(yè)生產(chǎn)車間，透過玻璃墻向全封閉式作業(yè)區(qū)看去，難見工作人員的身影，取而代之的是先進的機械管道和手臂。“這樣能夠最大限度地降低污染。”李健介紹，這些密封作業(yè)區(qū)都是按照GMP標準建設和管理，也就是說嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是比對藥品生產(chǎn)的標準進行的。記者看到一個小小的細節(jié)，在這些區(qū)域內，所有轉角都是弧形圓角，目的是消滅藏污納垢的可能。     黑龍江的春天來得有點晚，5月初漫步在飛鶴乳業(yè)下屬的甘南瑞信達原生態(tài)牧業(yè)有限公司的牧場上，記者并沒有看到一望無際的綠色草原，卻仍然感受到了該企業(yè)對源頭治理的重視。“為了從源頭上徹底解決奶源的安全問題，飛鶴將有機飼草、飼料的種植及精飼料加工納入到整個產(chǎn)業(yè)鏈中，并建成了年產(chǎn)25萬噸有機飼料項目。”甘南瑞信達原生態(tài)牧業(yè)有限公司董事長冷友斌告訴記者，由于奶牛吃得好、奶牛品種好，該牧場的鮮奶蛋白質含量等指標都較高，“我們五六公斤鮮奶就可以出一斤奶粉，遠遠超過8公斤的平均水平”。     對于消費者而言，生產(chǎn)環(huán)節(jié)并不可見，要想讓消費者真正放心，可追溯體系是非常必要的保障。對著奶粉罐底的二維碼輕輕一掃，所有信息一目了然：奶源與飼料、生產(chǎn)與來料、品控與研發(fā)、倉儲與物流、銷售與服務等，而且這些信息已經(jīng)具體到每分每秒每個人。在完達山與飛鶴，記者均看到了成熟的可追溯體系。     “2008年至今，我國嬰幼兒乳粉市場經(jīng)過幾輪洗牌，目前只剩下82家，對它們執(zhí)行的都是最嚴格的監(jiān)管。例如嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)管理標準甚至高于口服藥的標準，而每批產(chǎn)品都必須檢驗的規(guī)定也比國外同行更嚴格。”國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長焦紅說，目前國內品牌企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒乳粉是完全可以信賴的。     把好網(wǎng)絡叫餐源頭關     打個電話、動動手指，飯菜就送到了家門口，網(wǎng)絡叫餐已經(jīng)成為當下不少年輕人的生活習慣。必須承認，網(wǎng)絡叫餐不僅方便快捷，而且價格低廉，但其質量是否也同樣美好？疑問確實存在。     “進入廚房，檢查人員吃了一驚，鍋盆黑漬漬、油乎乎，液化氣軟管交叉纏繞，三五平方米的廚房雜亂不堪，甚至有狗在旁邊跑來跑去；在附近另一個后廚，檢查人員看到，幾個飲料瓶放在院中桌上，旁邊是幾十桶用空了的白塑料桶，細細查看，里面裝的是過了期的果味調味粉……”據(jù)齊齊哈爾市建華區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長劉偉介紹，這些觸目驚心的場景來自某些外賣平臺的加盟商家。     2015年4月，齊齊哈爾大學一名大學生在“美團”網(wǎng)上點了一份12元的羊肉蓋飯，食后發(fā)生食物中毒現(xiàn)象。更可氣的是，由于是通過第三方平臺訂餐，這位維權無門的學生根本找不到他點的這份蓋飯到底是誰做的？     “后來這位學生投訴到我們這里，我們檢查發(fā)現(xiàn)，涉事商家無證無照，衛(wèi)生條件十分惡劣，是典型的夫妻店，他們專給網(wǎng)絡平臺供餐，雇了幾名大學生負責送飯。”劉偉說。     劉偉所管轄的建華區(qū)是齊齊哈爾大學所在地，而大學生正是網(wǎng)絡叫餐的主力軍。“不夸張地說，大學生們每人每天平均有一頓半的飯都是由這些網(wǎng)絡叫餐平臺供應的，僅齊齊哈爾大學每天就要消費幾萬份。然而，由于網(wǎng)絡叫餐是新鮮事物，當時的食品安全法沒有相關規(guī)定，根本‘治’不了它們。”劉偉告訴記者，為了徹底掃除這個食品安全“死角”，他們一方面對300多家供餐加盟商進行全面檢查，同時對外賣平臺負責人不斷約談，并率先采取備案制管理。     史上最嚴的食品安全法于2015年10月1日正式施行，其中規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證；使消費者的合法權益受到損害的，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任……     “新法實施后，在我們的督促下，有264家不合格供應商都下了線。”劉偉說，現(xiàn)在情況變了，不是他們上門去查，而是許多供應商主動打來電話：“你們來看看吧，我的證都辦齊了，衛(wèi)生條件也搞好了，請來檢查。”     網(wǎng)絡叫餐平臺的背后，有著無數(shù)極小規(guī)模的食品生產(chǎn)商，有的飯菜甚至就是夫妻二人在自家廚房做出來的。與大小飯店相比，對這些餐飲生產(chǎn)商的監(jiān)管難度更大。有人建議：既然難以監(jiān)管，不如全部取締，把隱患完全消除。     劉偉也有自己的想法，“網(wǎng)絡叫餐的客戶主要是年輕人、醫(yī)院病人、空巢老人。他們切實有這個需求，而做飯菜的不少又是家庭困難的下崗職工。不能為了執(zhí)法方便而簡單地把它們‘整死’，我們必須為老百姓的正當需求把好關，做好規(guī)范和監(jiān)管”。     如何把好網(wǎng)絡叫餐質量關？劉偉提出建議，首先要找到它是誰？監(jiān)管部門要摸清、走訪所有的網(wǎng)絡平臺供應商，把它們納入到日常管轄范圍。其次要求這些供應商自身必須證照齊全，其采購的原料也必須索證索票。第三要定期對他們進行培訓，讓他們熟知法律規(guī)范、衛(wèi)生要求等。