165項重大工程項目對民間投資具有重要引導(dǎo)作用 —— 文章正文2016-08-24

    
　　昨日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，介紹充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實施有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，《綱要》確定了這165項重大工程項目，對社會投資特別是民間投資具有重要的引導(dǎo)作用，可以為各個市場主體提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　今年3月，十二屆全國人大四次會議高票通過了“十三五”規(guī)劃《綱要》，而重大工程項目是《綱要》里的一項主要內(nèi)容。同時，國家發(fā)改委近期也印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃<綱要>重大工程項目實施工作的意見》，提出推動和保障重大工程項目實施的具體措施。

　　胡祖才介紹說，《綱要》在23個專欄中明確的165項重大工程項目，主要是從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善五個方面，強(qiáng)化對綱要各項目標(biāo)和任務(wù)的支撐。這些工程項目，突出了對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決突出矛盾的針對性，突出了對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的帶動力，突出了對推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善和社會公平的影響力。推動這些重大項目落地和重大工程建設(shè)，將有力牽引和帶動“十三五”規(guī)劃綱要的全面實施。

　　“這些重大工程項目的順利實施也需要社會各方面的推動，離不開社會資本的廣泛參與，需要充分激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力、充分調(diào)動人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動綱要實施的強(qiáng)大合力?！焙娌耪J(rèn)為，重大工程項目是社會資本特別是民間資本發(fā)揮作用的大舞臺。

　　如何破除阻礙民間投資進(jìn)入市場的政策障礙，使得民間資本能夠廣泛參與這些項目的實施?

　　胡祖才表示國務(wù)院已經(jīng)針對性地提出了一些政策措施，主要有三個方面：

　　第一，深入推進(jìn)“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場公平競爭監(jiān)管和提供良好服務(wù)。

　　第二，要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。最重要的就是要最大程度地放開市場準(zhǔn)入。

　　第三，創(chuàng)新民間投資的參與方式。適合購買服務(wù)的，就盡可能通過購買服務(wù)，發(fā)揮社會資本的作用;適合通過PPP的，就通過PPP的模式，廣泛吸引社會投資。