山西首創(chuàng)地勘項(xiàng)目競(jìng)價(jià)磋商機(jī)制 —— 文章正文2016-10-11

9月26日，2014年度地質(zhì)勘查項(xiàng)目和山陰—懷仁煤層氣勘查項(xiàng)目成交合同簽字儀式在山西省國(guó)土資源廳舉行。財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目首次由委托取得變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商取得，這項(xiàng)改革在全國(guó)尚屬首例。

本次競(jìng)爭(zhēng)性磋商共成功簽訂項(xiàng)目94個(gè)，包括2014年度地勘項(xiàng)目93個(gè)（涉及煤炭項(xiàng)目14個(gè)，非煤項(xiàng)目66個(gè)，區(qū)調(diào)項(xiàng)目66個(gè)，地?zé)犴?xiàng)目6個(gè)，地下水項(xiàng)目1個(gè)），山陰—懷仁煤層氣勘查續(xù)作項(xiàng)目。山西省國(guó)土資源廳高度重視，審定了專項(xiàng)《工作方案》和磋商文件，比選了磋商代理機(jī)構(gòu)，建立了磋商專家?guī)?，公開所有磋商事項(xiàng)，公平對(duì)待參與磋商的服務(wù)商，公正組織磋商；所有服務(wù)商憑借自己的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)承諾平等參與競(jìng)爭(zhēng)；磋商小組在技術(shù)方案優(yōu)、價(jià)格低、服務(wù)期最佳同時(shí)具備的條件下?lián)駜?yōu)選用服務(wù)商。

和全國(guó)多個(gè)兄弟省市一樣，當(dāng)前山西面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。為盡快擺脫“一煤獨(dú)大”資源型省份發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型崛起發(fā)展，省政府決定，再投入5億元進(jìn)行地質(zhì)勘探。據(jù)介紹，參與此次磋商的2014年度地勘項(xiàng)目，預(yù)算5.0293億元，磋商成交4.7804億元，比預(yù)算減少2489萬(wàn)元；山陰—懷仁煤層氣預(yù)查項(xiàng)目預(yù)算2886.8萬(wàn)元，磋商成交2655.93萬(wàn)元，比預(yù)算減少230.96萬(wàn)元。山西省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)周際鵬指出，這次競(jìng)爭(zhēng)性磋商，節(jié)約了不少財(cái)政資金。2014年度地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金節(jié)余率為4.9%，山陰—懷仁煤層氣項(xiàng)目資金節(jié)余率為8%，這對(duì)山西省財(cái)政來(lái)說(shuō)是不小的貢獻(xiàn)。

“財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目由委托制變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性磋商制，這不僅是財(cái)政投資體制的改革，也是山西省地質(zhì)勘查管理模式改革的首次實(shí)踐，是今年省廳國(guó)土資源管理工作創(chuàng)新的一項(xiàng)重大突破。”山西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)許大純說(shuō)。

許大純表示，在競(jìng)爭(zhēng)性磋商中，先明確項(xiàng)目標(biāo)的、明確成果要求、明確勘查完成時(shí)限等，競(jìng)標(biāo)單位根據(jù)這些要求，綜合自己的技術(shù)力量和施工的難度，較為準(zhǔn)確地測(cè)算費(fèi)用、設(shè)計(jì)出組織實(shí)施路線圖，在充分磋商下，達(dá)成的一致意見，做到了質(zhì)量、價(jià)格最優(yōu)，而且節(jié)省了公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判等時(shí)間，周期明顯縮短，施工時(shí)間更充裕。隨著磋商制的逐步完善，可以擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，省內(nèi)省外、國(guó)有個(gè)人，一視同仁。