2016年我國(guó)生態(tài)礦業(yè)大事盤點(diǎn) —— 文章正文2016-12-29

 5月，國(guó)務(wù)院頒布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》；8月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立規(guī)范的生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》；12月，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)……把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道，是2016年中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中最耀眼的顏色。伴隨著25項(xiàng)重要制度的出臺(tái)，生態(tài)文明的“四梁八柱”正在迅速搭建?！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》提出了“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”，在此理念下，推動(dòng)多規(guī)合一、探索自然資源統(tǒng)一登記、統(tǒng)籌陸地海洋整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，一個(gè)美麗國(guó)土空間規(guī)劃大藍(lán)圖正浮出水面。
今年，從東北老工業(yè)基地、中原資源枯竭型城市，到西部荒漠地區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，我們聽(tīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展破冰的聲音，見(jiàn)到了根治污染沉珂的勇氣與智慧。另一方面，一個(gè)政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的環(huán)境治理新模式，已顯雛形。這其中，國(guó)土資源、礦業(yè)領(lǐng)域在深化生態(tài)文明改革中起到了重要的打底作用，全力支撐“五位一體”這棵大樹(shù)開(kāi)枝散葉。
一、江西率先實(shí)施全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
2016年，江西首期募集全省流域生態(tài)補(bǔ)償資金20.91億元，資金籌集量至目前在全國(guó)居首。在資金分配上，江西綜合不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，向五大河流源頭、鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)及東江源頭保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜，體現(xiàn)出共同但有區(qū)別的責(zé)任。同時(shí)，在環(huán)境治理修復(fù)中，江西的生態(tài)補(bǔ)償充分體現(xiàn)了“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益；誰(shuí)受損、補(bǔ)償誰(shuí)”的原則。
點(diǎn)評(píng)：江西坐擁全國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖，但同時(shí)也是有色冶金等重化工大省，近年來(lái)，環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅著這個(gè)全國(guó)生態(tài)的“肝腎”，也成為江西發(fā)展空間的“天花板”。率先實(shí)施全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、籌款量全國(guó)第一，彰顯了江西生態(tài)治理的決心。在具體規(guī)定上，江西細(xì)化了責(zé)任承擔(dān)，突出了賞罰分明，明確對(duì)水質(zhì)改善好、森林生態(tài)保護(hù)有成效、節(jié)約用水多的地區(qū)加大補(bǔ)償力度；而對(duì)發(fā)生重大（含）以上級(jí)別環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件的地區(qū)，扣除當(dāng)年三成到一半的補(bǔ)償資金。把治理金用到刀刃上，最大限度發(fā)揮宏觀政策的溢出效應(yīng)，江西的實(shí)踐值得借鑒。
二、晉煤環(huán)保液體肥料打入國(guó)際高端市場(chǎng)
今年以來(lái)，晉煤集團(tuán)根據(jù)自身無(wú)煙煤產(chǎn)品特點(diǎn)，加強(qiáng)科技研發(fā)力度，進(jìn)一步向精細(xì)、高端煤化工產(chǎn)品進(jìn)軍，在去年生產(chǎn)液體化肥——尿素硝銨溶液16萬(wàn)噸，精細(xì)化工產(chǎn)品近130萬(wàn)噸，新型煤化工產(chǎn)品近2萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，高端液體肥料產(chǎn)品成功打進(jìn)了美澳等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)液體化肥走向國(guó)際市場(chǎng)的先河。
點(diǎn)評(píng)：山西以其優(yōu)質(zhì)、易開(kāi)采的煤炭資源，成為全國(guó)最重要的煤炭基地之一。然而，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩讓曾經(jīng)輝煌的粗放發(fā)展模式落入冰點(diǎn)，煤炭企業(yè)的出路在哪里？晉煤集團(tuán)做出了回答，他們不僅要在煤炭生產(chǎn)上做到全國(guó)領(lǐng)先，更要抓住綠色發(fā)展機(jī)遇，在拓展高端產(chǎn)業(yè)鏈上走在前面。由于嚴(yán)格的環(huán)保要求，中國(guó)企業(yè)往往很難敲開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的大門。此次晉煤集團(tuán)新型煤化工產(chǎn)品的成功，無(wú)疑給煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了一支強(qiáng)心劑。緊跟市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)空白固然重要，但最關(guān)鍵的，還是做精產(chǎn)品。
三、貴州“包餃子”式治理萬(wàn)山汞礦污染
上下兩層覆蓋土工膜、中間包著穩(wěn)定劑固住汞礦渣，上層土工膜上再覆蓋５０厘米厚的土壤，再在覆土上種植綠樹(shù)青草……走進(jìn)貴州萬(wàn)山汞礦尾礦庫(kù)治理點(diǎn)，曾經(jīng)露天隨意堆放的汞爐渣廢石，現(xiàn)已全部進(jìn)行了科學(xué)治理，有效斷絕了汞污染源。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，萬(wàn)山等地區(qū)還爭(zhēng)取到連續(xù)三年每年近億元的國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目資金，助推萬(wàn)山實(shí)施土壤治理修復(fù)和汞污染防治等工作。目前，萬(wàn)山正對(duì)境內(nèi)８００余平方千米的土壤實(shí)施網(wǎng)格化加密調(diào)查，大力探索生物修復(fù)和農(nóng)藝化學(xué)調(diào)控等“精準(zhǔn)靶療式”的土地修復(fù)工程；建立包括地方病醫(yī)療保險(xiǎn)制在內(nèi)的環(huán)境健康監(jiān)管機(jī)制等。
點(diǎn)評(píng)：汞具有食物鏈富集放大的作用，進(jìn)入人體后會(huì)對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)產(chǎn)生巨大危害，患上水俁??；1克汞，就可以污染180噸水。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲健康和環(huán)境為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境的舊賬不能拖，也拖不起。為了徹底阻斷萬(wàn)山汞礦尾礦庫(kù)對(duì)周邊群眾生命健康以及水體的威脅，貴州下大力氣開(kāi)展萬(wàn)山汞礦治理，通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目幫扶、“引資借力”等方式，開(kāi)展汞資源循環(huán)利用在內(nèi)的綜合治理項(xiàng)目，全方位推進(jìn)汞污染治理工作，重塑一個(gè)綠色發(fā)展與人地和諧的新萬(wàn)山。
四、徐州老工業(yè)基地奏響“春天的故事”
徐州是江蘇省唯一的煤炭基地，隨著長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)采，煤礦資源儲(chǔ)量逐漸枯竭，地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。近年來(lái)，徐州大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大破損山體修復(fù)力度，累計(jì)完成宕口綠化2.5萬(wàn)畝、治理山體200多萬(wàn)平方米，建起了全國(guó)首座宕口遺址公園——珠山宕口遺址公園，被國(guó)土資源部確定為城市礦山治理的樣板工程。還完成了銅山區(qū)皇姑窩、新沂市馬陵山、賈汪區(qū)大吳虎山等關(guān)停廢棄礦山的治理工程項(xiàng)目。如今，徐州環(huán)城72座山巒連綿起伏，7大湖泊交相輝映。先后榮獲了“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)。
點(diǎn)評(píng)：對(duì)資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，如何把歷史包袱變成發(fā)展資源，是當(dāng)前的頭等大事。這其中，國(guó)土資源管理工作不可或缺。徐州是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃確定的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和國(guó)家綜合交通樞紐城市。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以點(diǎn)帶面，極大改善了整體的生態(tài)環(huán)境，起到了筑巢引鳳的效果，先后有國(guó)內(nèi)外80余個(gè)項(xiàng)目成功落戶，環(huán)境招商優(yōu)勢(shì)凸顯。在廢棄礦山治理中，徐州闖出了一片天。
五、中國(guó)礦山環(huán)境治理投融資聯(lián)盟成立
9月23日，在2016年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，中國(guó)礦山環(huán)境投融資聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟以礦山生態(tài)恢復(fù)、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理及資源枯竭城市綜合治理為主要工作目標(biāo)，以科技和人才為支撐，以創(chuàng)新投融資機(jī)制為統(tǒng)領(lǐng)，集礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、礦業(yè)權(quán)交易、信息及法律服務(wù)于一體，促進(jìn)會(huì)員之間以及國(guó)內(nèi)國(guó)際間礦業(yè)生態(tài)治理技術(shù)及投融資的交流和合作。
點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，國(guó)家高度重視民間資本在投資領(lǐng)域的重要作用，國(guó)土資源部鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入土地整治、礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理等領(lǐng)域。今年7月，國(guó)土資源部又聯(lián)合工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與，開(kāi)發(fā)式治理，市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，明確了相關(guān)土地，礦產(chǎn)資源政策。聯(lián)盟的成立，在未來(lái)的礦山環(huán)境治理及相關(guān)領(lǐng)域?qū)l(fā)揮不可替代的作用。
六、西氣東輸“扮綠”塞上江南
自2003年西氣東輸向?qū)幭牡貐^(qū)供氣以來(lái)，累計(jì)輸送的187億立方米天然氣相當(dāng)于減少使用2340萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化硫、氮氧化物及粉塵等有害物排放109.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳酸性氣體排放9636萬(wàn)噸。天然氣在寧夏能源一次消費(fèi)占比已從1998年的0.57%躍升至3.9%左右。預(yù)計(jì)到2020年全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率將達(dá)到80%，力爭(zhēng)全區(qū)縣級(jí)以上城市全部使用天然氣等清潔能源。
點(diǎn)評(píng)：礦產(chǎn)資源不是污染的代名詞，在其中起到關(guān)鍵作用的是開(kāi)發(fā)利用方式。寧夏是“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，隨著西氣東輸天然氣供應(yīng)量的逐年增長(zhǎng)，寧夏當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百萬(wàn)回、蒙、漢族人民相繼告別了蜂窩煤、煤氣灶的時(shí)代。地區(qū)污染物排放量減少，區(qū)內(nèi)各城市的大氣環(huán)境得到明顯改善，并推動(dòng)鋼鐵、鋁、熱電、化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?？梢哉f(shuō)，西氣東輸這條能源“新絲路”為寧夏“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供了源源不斷的清潔動(dòng)力。
七、湖北開(kāi)展我國(guó)首個(gè)生態(tài)省試點(diǎn)建設(shè)
十八大后，國(guó)家確定湖北省為首個(gè)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)的省份。近年來(lái)，湖北將生態(tài)省建設(shè)列為“一把手工程”，將水、氣、土整治作為核心內(nèi)容，“三害”并治；劃出了生態(tài)紅線區(qū)，對(duì)生態(tài)紅線區(qū)實(shí)施“一張圖管理”。目前，全省已累計(jì)建成自然保護(hù)區(qū)79個(gè)，總面積達(dá)110.8萬(wàn)公頃，神農(nóng)架被納入國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)；全省森林覆蓋率為41.2%，濕地面積達(dá)到140.5公頃。在全國(guó)第一個(gè)設(shè)立省級(jí)環(huán)保政府獎(jiǎng)。
點(diǎn)評(píng)：綠色決定生死，是重工業(yè)大省湖北得出的共識(shí)。河流環(huán)境綜合治理、大冶銅綠山古銅礦遺址科學(xué)修復(fù)、黃石市鐵山區(qū)轉(zhuǎn)型等，正是湖北省交出的“十二五”生態(tài)治理答卷。今年的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)走進(jìn)湖北省，我們看到，通過(guò)強(qiáng)有力的治理措施和制度保障，過(guò)去那個(gè)黑云彌漫、不見(jiàn)魚(yú)蝦的污染重鎮(zhèn)不見(jiàn)了。與此同時(shí)，湖北適時(shí)啟動(dòng)了工程，及時(shí)找到礦業(yè)轉(zhuǎn)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了黃石首屆地礦科普展。當(dāng)前，越來(lái)越多的省份在生態(tài)文明建設(shè)中找到了共識(shí)，也逐步探索出自己的發(fā)展模式，共同開(kāi)啟“十三五”美麗中國(guó)的畫卷。
八、河鋼礦業(yè)以無(wú)廢開(kāi)采打造循環(huán)生態(tài)
針對(duì)礦山生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的約3.7億噸尾礦砂，河鋼礦業(yè)充分利用距離礦山28千米處的開(kāi)灤范各莊采煤沉陷坑作為尾礦庫(kù)址，有效解決了尾礦庫(kù)占用耕地的難題。僅尾礦庫(kù)的圍壩就騰出耕地200余畝。截至今年11月，累計(jì)運(yùn)輸剝離巖土1.98億噸，造地5.6萬(wàn)畝，潛在綜合效益超10億元。待尾礦庫(kù)被尾礦砂填滿后，尾礦庫(kù)將會(huì)變成2640畝良田。
點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，礦山發(fā)展所面對(duì)的生態(tài)成本、社會(huì)成本、經(jīng)濟(jì)成本與日俱增。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多礦山企業(yè)思考的問(wèn)題。司家營(yíng)礦區(qū)是目前我國(guó)少有的特大型整裝礦體，整個(gè)開(kāi)采運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要處理的剝離巖土量達(dá)17億噸，若建設(shè)相應(yīng)的排土場(chǎng)，至少需要占用2萬(wàn)畝土地，還需要搬遷4500多戶村民。河鋼礦業(yè)基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，從礦山開(kāi)采、精礦生產(chǎn)、剝離巖土尾砂排放層面形成循環(huán)，選用煤礦塌陷坑作為尾礦庫(kù)，有力地推進(jìn)了礦山無(wú)廢開(kāi)采，構(gòu)建起礦區(qū)循環(huán)生態(tài)。這在國(guó)內(nèi)尚屬首例，具有較強(qiáng)的推廣價(jià)值。
九、我國(guó)首個(gè)“入境固體廢物鑒別數(shù)據(jù)庫(kù)”上線
3月，我國(guó)首個(gè)“入境固體廢物鑒別查詢數(shù)據(jù)庫(kù)”在廣西防城港檢驗(yàn)檢疫局官方網(wǎng)站上線使用。該數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋近年來(lái)我國(guó)大部分進(jìn)口金屬礦和冶煉渣的鑒別特征數(shù)據(jù)，能為我國(guó)進(jìn)口固體廢物監(jiān)管提供技術(shù)支持。
點(diǎn)評(píng)：由于高額利潤(rùn)誘惑，近年來(lái)，國(guó)外固體廢棄物入境呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)礦業(yè)上下游正常秩序造成了一定威脅。對(duì)此，我國(guó)對(duì)固體廢物進(jìn)口實(shí)施分類嚴(yán)格管理，但仍然有一些國(guó)外供貨商在利益驅(qū)動(dòng)下，將固體廢物假以正常貨物品名向我國(guó)輸入，以逃避管理，危害了環(huán)境安全，也擾亂了正常進(jìn)口貿(mào)易秩序。2011年8月，環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合發(fā)布《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，賦予口岸檢驗(yàn)檢疫部門鑒別固體廢物屬性職責(zé)。入境固體廢物鑒別數(shù)據(jù)庫(kù)的建成使用，將充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提高鑒別效率和精準(zhǔn)度，為我國(guó)筑起綠色邊防屏障。
十、巖溶地質(zhì)研究助力我國(guó)石漠化治理
1990年以來(lái)，5期西南巖溶地區(qū)石漠化遙感動(dòng)態(tài)調(diào)查，在推動(dòng)我國(guó)西南石漠化綜合治理中發(fā)揮了重要支撐作用。目前已形成了4種可復(fù)制可推廣石漠化綜合治理模式。推動(dòng)了我國(guó)西南地區(qū)300多個(gè)縣石漠化綜合治理工程，為輻射帶動(dòng)1000多萬(wàn)人脫貧致富做出突出貢獻(xiàn)，有效解決了1500萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題，成功指導(dǎo)了30多個(gè)縣實(shí)施土地整治500萬(wàn)畝。
點(diǎn)評(píng)：人們常把石漠化治理稱為一場(chǎng)馬拉松。20多年來(lái)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在西南地區(qū)持續(xù)開(kāi)展巖溶地質(zhì)研究，將取得的成果及時(shí)應(yīng)用于石漠化治理，有力阻止了地區(qū)環(huán)境進(jìn)一步惡化，改變了這些地區(qū)人們的命運(yùn)。“十三五”期間，我國(guó)巖溶地質(zhì)研究重點(diǎn)將更加突出，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)際間交流合作，為巖溶區(qū)土地整理和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。近年來(lái)，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查研究在生態(tài)文明建設(shè)中的助力作用日益凸顯，讓更多的研究成果走出實(shí)驗(yàn)室、去向需要它們的地方，我們可以做得更好。
十一、福建四縣市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)離任前先審“生態(tài)賬”
10月份，福建省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《貫徹落實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案的實(shí)施意見(jiàn)》，從2017年起，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政期間所管轄的地區(qū)環(huán)境進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)其進(jìn)行考核、任免、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)，若發(fā)生嚴(yán)重生態(tài)污染問(wèn)題，即使領(lǐng)導(dǎo)離任，也要承擔(dān)責(zé)任。從今年起，莆田市、仙游縣各相關(guān)職能部門將建立健全市、縣（區(qū)）自然資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，并與省級(jí)相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，逐步形成完備、實(shí)時(shí)、數(shù)字化的自然資源資產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，為審計(jì)試點(diǎn)提供基礎(chǔ)。
點(diǎn)評(píng)：敢為人先，是千百年來(lái)融入福建血液的品質(zhì)。在生態(tài)保護(hù)上，福建將關(guān)注點(diǎn)前置，不僅抓住治理這個(gè)末端環(huán)節(jié)，更給管理者上了一道“緊箍咒”。眾所周知，沒(méi)有約束的權(quán)力帶來(lái)腐敗。同樣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不審“生態(tài)賬”，一定程度上也是此前各地發(fā)展“唯GDP試論”的推手。期待此次福建四地試點(diǎn)能執(zhí)行到位，從創(chuàng)新政府管理上，為生態(tài)保護(hù)探出一條新路。
十二、廣東茂名將露天礦坑改建為生態(tài)公園
廣東省茂名市被稱為“南方油城”，在油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)中留下了長(zhǎng)5.2千米、寬1千米、最深處距地表超過(guò)百米的兩個(gè)礦坑。為了讓露天礦“起死回生”，茂名因地制宜，就地取材，通過(guò)“引水、種樹(shù)、建館、修路”的工作思路，將閑置礦坑建設(shè)為露天礦生態(tài)公園，占地10平方千米，其中水體面積6.8平方千米，總投資超過(guò)10億元。依托原礦業(yè)公司廢棄廠房，建成了廣東首家礦產(chǎn)遺址博物館。其溢出效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，附近村民喝到了便宜干凈的自來(lái)水，未來(lái)將加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等。
點(diǎn)評(píng)：建一座公園，能改變一座城市的面貌嗎？茂名用實(shí)踐告訴人們，這不是天方夜譚。兩年時(shí)間，茂名將裸露地表的露天礦坑改建為一座生態(tài)公園，不僅撫平了城市傷疤，創(chuàng)造了市民休閑新去處，也給周邊居民開(kāi)啟了致富路。對(duì)于資源見(jiàn)底的礦山，關(guān)閉不是終點(diǎn)，從依賴礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為挖掘礦山附加值，這正是茂名找到的一條新路。如何讓更多的礦坑“活起來(lái)”，我們能做、能想的還有許多。
十三、四川重金屬污染耕地重獲新生
10月，四川省首批工礦廢棄地復(fù)墾試點(diǎn)項(xiàng)目——古藺磺廠工礦廢棄地土地監(jiān)測(cè)取得成功，標(biāo)志著四川省首個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾耕地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作圓滿完成。該項(xiàng)目由四川省地質(zhì)調(diào)查院教授級(jí)高級(jí)工程師李忠惠帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)施。經(jīng)調(diào)研，約80%的樣本中重金屬含量符合有關(guān)品種的綠色食品限量標(biāo)準(zhǔn)；并新發(fā)現(xiàn)復(fù)墾區(qū)約97%的土地達(dá)富硒土地標(biāo)準(zhǔn)。
點(diǎn)評(píng)：重金屬污染的土地種出來(lái)的食品，安全嗎？李忠惠教授和他的團(tuán)隊(duì)在古藺磺廠工礦廢棄地開(kāi)展的土地監(jiān)測(cè)工作，給了大眾一個(gè)專業(yè)的解答。在試點(diǎn)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的富硒土地，為提高復(fù)墾區(qū)土地利用價(jià)值，開(kāi)發(fā)富硒土地、生產(chǎn)綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)也讓我們意識(shí)到，要確保復(fù)墾耕地產(chǎn)出的農(nóng)作物質(zhì)量安全，耕地可持續(xù)永久利用，加強(qiáng)土地環(huán)境監(jiān)測(cè)不可或缺。
十四、京津冀跨區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)
河北廊坊市北三縣聯(lián)合北京平谷區(qū)和天津薊縣建立生態(tài)合作機(jī)制、共同創(chuàng)建京津冀國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的申請(qǐng)日前獲批。三地國(guó)土資源、園林綠化部門通力合作，共同對(duì)現(xiàn)有森林資源實(shí)行有償保護(hù)，同時(shí)對(duì)京津冀交界處的廢棄礦山和破壞山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。此外，目前三地正全力打造京東旅游示范區(qū)，力爭(zhēng)將共同開(kāi)發(fā)示范區(qū)宣傳品，發(fā)行旅游通票，讓百姓享受旅游一體化的便捷與快樂(lè)。
點(diǎn)評(píng)：“京津冀一體化”的提速，充分激活了地域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。然而，邊界分開(kāi)了，卻分不開(kāi)空氣、水和森林。經(jīng)由霧霾帶出的三地環(huán)境問(wèn)題，也成為當(dāng)前刻不容緩的大事。共同創(chuàng)建京津冀國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，讓帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的平臺(tái)，也成為打造華北綠肺的平臺(tái)，成為生態(tài)文明回饋百姓的平臺(tái)。京津冀不再是“霧霾段子”里的?？停覀兿嘈?，這一天不會(huì)太遙遠(yuǎn)。
十五、江西宜春打造地災(zāi)監(jiān)測(cè)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”
近年來(lái)，江西省宜春市積極構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，連續(xù)7年未發(fā)生一起人員傷亡事件，有效地保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。此外，該市還投入專項(xiàng)資金為每個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)辦理電子“身份證”，包含隱患點(diǎn)的位置、類型、規(guī)模、等級(jí)、范圍、威脅人數(shù)、危害程度等內(nèi)容。該市國(guó)土資源部門嚴(yán)格實(shí)行地災(zāi)防治“四個(gè)一點(diǎn)”工作機(jī)制，一旦發(fā)生地災(zāi)重大險(xiǎn)情災(zāi)情，立即調(diào)閱“身份證”信息，啟動(dòng)相應(yīng)的地災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
點(diǎn)評(píng)：7年無(wú)一起人員傷亡，靠的不是僥幸。宜春市打造的“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，充分統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)和人力資源，掌握了對(duì)每個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，保證了預(yù)報(bào)的及時(shí)性，疏散的能動(dòng)性。
十六、淮北中湖治理入列國(guó)家PPP示范項(xiàng)目
11月，安徽淮北中湖礦山地質(zhì)環(huán)境治理入列國(guó)家PPP示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目為淮北資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目二、三期工程，總投資22億元，其中獲國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金2.2億元，其余全部通過(guò)社會(huì)融資。
點(diǎn)評(píng)：PPP模式即政府和社會(huì)資本合作，是我國(guó)近年從西方引入的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入大、回本慢，在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷期，單靠礦山企業(yè)很難完成，而單靠政府投資，又可能面臨資金利用和效率低下的問(wèn)題?；幢敝泻卫砣肓袊?guó)家PPP示范項(xiàng)目，給礦山環(huán)境領(lǐng)域的三方共治開(kāi)了一個(gè)頭。
十七、攀枝花科學(xué)監(jiān)測(cè)造就綠色礦山
四川測(cè)繪地理信息局測(cè)繪技術(shù)服務(wù)中心利用高分辨率遙感天眼技術(shù)，結(jié)合地理國(guó)情普查和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)了攀枝花市52個(gè)大中小型尾礦庫(kù)2006年以來(lái)生態(tài)環(huán)境的變遷，分析了尾礦庫(kù)運(yùn)行對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，從地理空間的角度展示了尾礦庫(kù)綜合治理的效果。建立了尾礦庫(kù)數(shù)字健康檔案。
點(diǎn)評(píng)：在四川測(cè)繪地理信息局測(cè)繪技術(shù)服務(wù)中心的衛(wèi)星遙感圖上，能清楚的看到10年來(lái)攀枝花尾礦庫(kù)周邊綠色范圍逐步擴(kuò)大的過(guò)程。礦山治理需要科學(xué)合理的規(guī)劃，需要科技手段的支持。遙感監(jiān)測(cè)，為礦山環(huán)境治理提供了一個(gè)得天獨(dú)厚的角度，更為保持礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。
十八、山東劃出生態(tài)保護(hù)紅線
11月，山東完成了對(duì)陸域生態(tài)系統(tǒng)的紅線劃定，533個(gè)紅線區(qū)域總面積占全省13.2%，主要分布在膠東半島、魯中南山地、黃河三角洲、南四湖等區(qū)域。到2020年，要比2010年減排50%左右。濟(jì)南、淄博等省會(huì)城市群的7個(gè)城市將實(shí)現(xiàn)市區(qū)“無(wú)煤化”。
點(diǎn)評(píng)：今年前三季度，山東省水環(huán)境繼續(xù)改善，“藍(lán)天白云，繁星閃爍”的天數(shù)平均為194.8天，同比增加了21天；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善6.2%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。這一切不是空穴來(lái)風(fēng)，有了減排硬指標(biāo)，加上政府、企業(yè)的通力合作，讓綠水青山真正帶來(lái)金山銀山。
十九、福建寧德地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶可獲補(bǔ)助金
3月，福建省寧德市下達(dá)2016年地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)。按照規(guī)定，對(duì)舊房拆除舊宅基地交還給村集體并實(shí)施舊村復(fù)墾為耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格后，省級(jí)將給予地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助，市級(jí)給予地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶每戶5000元補(bǔ)助。地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶舊宅復(fù)墾新增耕地面積享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，其指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓收益全部用于拆舊補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、復(fù)墾及搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
點(diǎn)評(píng)：中國(guó)傳統(tǒng)文化中，家是根的象征。因?yàn)樽匀粸?zāi)害而搬家，當(dāng)?shù)厝罕娂扔星楦猩系牟簧?，也有?duì)生計(jì)的擔(dān)憂，怎樣消除百姓心中的“疙瘩”？寧德市通過(guò)搬遷復(fù)墾面積與城鄉(xiāng)增減掛鉤、分級(jí)補(bǔ)償?shù)纫恍┝袑?shí)實(shí)在在的舉措，既保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，又盤活了安置區(qū)建設(shè)資金來(lái)源，最大限度減小搬遷帶來(lái)的損失。讓老百姓明明白白搬家，帶著希望住新家。