2017，振興東北有政策更有內(nèi)生動(dòng)力 —— 文章正文2017-01-12

辭舊迎新，東北老工業(yè)基地讓全國(guó)人民牽腸掛肚。新一輪振興東北戰(zhàn)略正付諸實(shí)施，《東北振興“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》等體現(xiàn)國(guó)家意志的一系列頂層設(shè)計(jì)亮起了政策性指路明燈，同時(shí)，東北人民也絲毫不缺改革精神，正催生朝氣蓬勃的內(nèi)生動(dòng)力。

大國(guó)有重器，東北居首功。金沙江畔，向家壩水電站水輪發(fā)電機(jī)組的總重量達(dá)到7000噸，高近50米，相當(dāng)于10多層樓的高度。這是當(dāng)今世界上單機(jī)容量最大的水輪發(fā)電機(jī)組。如此巨大的設(shè)備，機(jī)組的震動(dòng)、擺度值均小于1毫米，其精度令人嘆為觀止。創(chuàng)造這一奇跡的是哈爾濱電氣集團(tuán)。

改革開放三十多年來，作為共和國(guó)裝備制造業(yè)的帶頭大哥，哈爾濱電氣集團(tuán)收獲著光榮與夢(mèng)想，也背負(fù)著沉重的包袱——央企體制性弊端、市場(chǎng)嗅覺遲鈍、創(chuàng)新意識(shí)淡薄等，加之近幾年經(jīng)濟(jì)大氣候不佳，訂單銳減，該集團(tuán)旗下骨干企業(yè)哈電股份2015年報(bào)歸屬于母公司凈利潤(rùn)19621.15萬元，同比減少65.36％。哈電股份斷崖式下跌的業(yè)績(jī)讓集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)警醒，必須以改革謀出路，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高端產(chǎn)品的帶動(dòng)，借助“一帶一路”順風(fēng)車，努力拓展海外市場(chǎng)，在國(guó)際高端電力設(shè)備領(lǐng)域頻頻實(shí)現(xiàn)重大突破，使低迷的產(chǎn)品市場(chǎng)漸漸活躍起來。哈電股份2016年中期業(yè)績(jī)顯示，實(shí)現(xiàn)歸屬于母公司凈利潤(rùn)13034萬元，同比上升35.68％。

轉(zhuǎn)型升級(jí)讓東北老工業(yè)基地老樹綻放出新花，推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的吉藥現(xiàn)象則使一度暮氣沉沉的吉林經(jīng)濟(jì)煥發(fā)青春。經(jīng)過多年的積淀和推進(jìn)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，保持著持續(xù)、健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭，被稱為“吉藥現(xiàn)象”。早在2014年的全國(guó)各省GDP增速排名中，吉林以6.5％的增速排名倒數(shù)第四。而2016年前三季度GDP為9298.11億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)6.9％，高于當(dāng)期全國(guó)平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。這是自2014年一季度以來，吉林省GDP增速首次超過全國(guó)平均水平。

如果說時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在爬坡前行的話，那么東北經(jīng)濟(jì)就是攀崖前行。攀崖更需要勇氣和膽量。東北人深知，有政策扶持固然很好，無論是黑龍江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)兩大平原改革試驗(yàn)，還是遼寧建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)一步對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，都在以政策紅利助力東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但最根本的，還在于自身變革與創(chuàng)新。

歷史上，東北曾是中國(guó)的驕傲，被稱為“共和國(guó)長(zhǎng)子”。解放前，數(shù)以百萬計(jì)的貧民“闖關(guān)東”，即意味著東北廣袤的黑土地的誘惑力。新中國(guó)建國(guó)初期，東北經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)1／3以上，其中工業(yè)占85％。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一列又一列火車滿載著從東北無償調(diào)撥支援關(guān)內(nèi)的物資日夜不停地奔跑。

遺憾的是，在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，東北經(jīng)濟(jì)錯(cuò)過了工業(yè)化改造的良機(jī)，依舊固守陳舊的發(fā)展模式而一步步陷入困境，以資源開采加工為主的東北工業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型之后又遭遇“去產(chǎn)能”的制約，乃至經(jīng)歷“斷崖式”衰退。東北經(jīng)濟(jì)的主要問題是市場(chǎng)化程度不高，國(guó)有企業(yè)活力仍然不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠，偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)變化，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）轉(zhuǎn)型面臨較多困難，社會(huì)保障和民生壓力較大；思想觀念不夠解放，基層地方黨委和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

這些矛盾和問題歸結(jié)起來是體制機(jī)制問題，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，解決這些問題歸根結(jié)底要靠全面深化改革。

近年來，中央振興東北的思路也作了戰(zhàn)略性調(diào)整，從聚焦于項(xiàng)目、投資支持，轉(zhuǎn)移為深化改革、激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)造血功能。

東北也在直面自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。東北三省發(fā)展經(jīng)濟(jì)所具有的優(yōu)勢(shì)是內(nèi)地很多省份不具備的，可將獨(dú)有資源化為獨(dú)特財(cái)富，就連冰雪也是個(gè)寶，特別是制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“鐵銹”褪盡是光澤，一旦通過改革發(fā)力，其增長(zhǎng)潛力是不可估量的。

圍繞自身經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題，東北三省積極自救。2013年，吉林省就推出了突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，實(shí)施了“先照后證”的改革，這比全國(guó)2014年商事制度改革早了一年。2015年，國(guó)家實(shí)施“三證合一”登記制度改革，而吉林省則一步到位，實(shí)施了“五證合一”，這比全國(guó)2016年才推行這項(xiàng)措施又早了一年。

經(jīng)過小步快跑的努力，東北人以勇往直前的精神，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的旗幟指引下，終于從經(jīng)濟(jì)低谷中覺醒并艱難攀崖。由于內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)，再加上國(guó)家政策密集出臺(tái)馳援，東北經(jīng)濟(jì)一定能漸趨回升。

值得關(guān)注的是，雖然東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全國(guó)依然“墊底”，如果與國(guó)外相比卻也可圈可點(diǎn)。以吉林省為例，該省2014年和2015年的增速都是6.5％，在國(guó)內(nèi)均排倒數(shù)第四，但在2014年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）有增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的188個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，6.5％的增速可以排到第24位，在2015年IMF有增長(zhǎng)數(shù)據(jù)的190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，同樣的增速則可以排到第20位。也就是說，在國(guó)內(nèi)廣受抨擊的增長(zhǎng)速度，在國(guó)際上則是令人羨慕的高增長(zhǎng)。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)充滿信心。

中國(guó)農(nóng)歷2017年是雞年，而東北位于中國(guó)雄雞版圖的頭部，只要雄雞振作精神，昂首伸頸，就能一鳴驚人。在一片告急聲中，東北再次迎來突圍機(jī)遇。東北經(jīng)濟(jì)大有希望，值得期待。中國(guó)青年網(wǎng)