伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工率100% 完成投資45.5億 —— 文章正文2017-08-25

8月7日，記者從新疆伊犁州交通運(yùn)輸局了解到，該局創(chuàng)新工作方式，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序開展。截至7月，伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工總數(shù)372個(gè)，開工率為100%，完成投資45.5億元，投資任務(wù)完成率為35%。

據(jù)了解，自治區(qū)在2017年加大固定資產(chǎn)投資力度，交通運(yùn)輸項(xiàng)目成為投資建設(shè)的重點(diǎn)。今年，伊犁州直啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目372個(gè)，建設(shè)里程5886公里，總投資376億元，計(jì)劃年內(nèi)完成投資130億元的建設(shè)任務(wù)。針對(duì)今年伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況，州交通運(yùn)輸局大膽創(chuàng)新，超前思維，多措并舉，按照“政府規(guī)劃、市場運(yùn)作”的原則，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，通過采用“多條腿走路”的方式，加快項(xiàng)目前期工作及PPP項(xiàng)目的快速落地，對(duì)不同的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施科學(xué)的前期運(yùn)行管理建設(shè)辦法，確保了各類建設(shè)項(xiàng)目如期推進(jìn)。

今年啟動(dòng)的國省干線PPP項(xiàng)目8個(gè)，建設(shè)里程563公里，總投資258億元。目前，項(xiàng)目已全部進(jìn)場動(dòng)工，G578線墩麻扎至尼勒克等3個(gè)項(xiàng)目征地拆遷工作已基本完成，中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵城市投資股份有限公司、中國建筑股份有限公司正在加快項(xiàng)目公司組建。地方道路PPP項(xiàng)目347個(gè)，建設(shè)里程5323公里，總投資86億元，目前，農(nóng)村公路項(xiàng)目已完成60%，完成投資9.6億元;旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路已全部動(dòng)工建設(shè)?？瓦\(yùn)站場、物流園區(qū)項(xiàng)目18個(gè)，總投資39億元，已全部開工建設(shè)。

針對(duì)PPP項(xiàng)目，伊犁州交通運(yùn)輸局堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，將政府由以往的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和保障者，以“運(yùn)營期逐年動(dòng)態(tài)測算補(bǔ)貼”“3—5年中期評(píng)估”“5年動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)”“10年再談判”等機(jī)制為補(bǔ)充，尋找雙方平衡點(diǎn)，保障社會(huì)資本與政府方的共同利益，降低風(fēng)險(xiǎn)，加快了PPP項(xiàng)目的快速落地。對(duì)總投資258億元的8個(gè)經(jīng)營性公路項(xiàng)目合理捆綁，以車購稅作為特殊股份入股項(xiàng)目公司，與中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵城市投資股份有限公司、中國建筑股份有限公司通過采用“BOT+EPC+運(yùn)營期政府動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼”的方式合作建設(shè)。對(duì)總投資86億元的347個(gè)非經(jīng)營性PPP項(xiàng)目，按照具備開發(fā)周邊旅游資源公路與其他非經(jīng)營性公路類型捆綁成PPP項(xiàng)目包，招選財(cái)務(wù)投資人，擬由自治州本地國有企業(yè)財(cái)通公司作為潛在社會(huì)資本方，采用“BOT”的方式進(jìn)行融資建設(shè)。

針對(duì)項(xiàng)目復(fù)雜的前期工作，伊犁州交通運(yùn)輸局采用“穿插進(jìn)行、交叉作業(yè)”，提前介入項(xiàng)目前期，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、縣市配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快解決交通項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保、用地、選址規(guī)劃等前期手續(xù)審批。通過公開選擇一批優(yōu)良的PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)施前期工作，同時(shí)還采用邊測量、邊征收、邊拆遷、邊施工、補(bǔ)償手續(xù)同步辦理的方法，兩端同時(shí)施工，在壓縮前期周期中盡快施工。

為全力解決好伊犁州直交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目資金及征遷資金難題，伊犁州交通運(yùn)輸局全力突破瓶頸，拓寬資金渠道，讓社會(huì)資本成為建設(shè)資金籌措的主體，由伊犁交通投資發(fā)展有限責(zé)任公司與銀行對(duì)接，為項(xiàng)目公司的融資打好前站。今年，已簽訂農(nóng)業(yè)銀行50億元貸款協(xié)議，中信基金貸款20億元協(xié)議。該公司已向商業(yè)銀行短期融資10億元，先期撥付各縣市，解決征遷資金難題。

針對(duì)農(nóng)村公路、旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)項(xiàng)目小且散的特點(diǎn)，伊犁州直全面推行代建管理模式。目前，州直農(nóng)村公路、旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路項(xiàng)目指揮部已組建運(yùn)營，代建管理單位已全部進(jìn)場。州直還實(shí)行“雙院審查機(jī)制”，聘請(qǐng)具有同等資質(zhì)的獨(dú)立單位進(jìn)行審查把關(guān)，為提高設(shè)計(jì)方案質(zhì)量提供專業(yè)技術(shù)保障，通過建立“績效評(píng)價(jià)機(jī)制”提高項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。

通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，伊犁州直還健全“質(zhì)量保障體系”，以州交通運(yùn)輸局和項(xiàng)目指揮部兩級(jí)指揮中心為依托，以項(xiàng)目工作流程為導(dǎo)向，集成項(xiàng)目管理系統(tǒng)、施工設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)為一體的項(xiàng)目管理一體化作戰(zhàn)指揮中心，通過鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，就可通過互聯(lián)網(wǎng)觀看管理交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況。