堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略 推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 —— 文章正文2017-08-25

    甘肅省工業(yè)和信息化委員會主任 臧秋華
　　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上的重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于“中國制造2025”的決策部署，深入實(shí)施制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須立足于甘肅制造業(yè)以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主這一現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)“五大”新發(fā)展理念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增效益為重點(diǎn)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動甘肅制造業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。
　　堅(jiān)持穩(wěn)增長
　　甘肅是國家重要的能源原材料工業(yè)基地，今年以來，甘肅工業(yè)增速持續(xù)下滑、工業(yè)投資大幅下降，成為制約全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要短板。甘肅省將持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對穩(wěn)增長的支撐作用。
　　一是實(shí)施技術(shù)改造升級工程。積極落實(shí)甘肅省《深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》，每年有重點(diǎn)地選擇支持一批優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)綠色制造、補(bǔ)齊發(fā)展短板、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大改造提升項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備提升、智能化改造和產(chǎn)品升級換代。二是深入推進(jìn)兩化融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，完善融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，打造融合發(fā)展創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施智能制造等新技術(shù)新模式應(yīng)用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，加大對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵、鐵合金、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
　　堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)
　　今年前5月，甘肅戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值增長12.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速8.8個(gè)百分點(diǎn)，對規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)率為30.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能日益增強(qiáng)。甘肅將繼續(xù)抓好《中國制造2025甘肅行動綱要》確定的10個(gè)發(fā)展重點(diǎn)和6個(gè)突破方向，力爭在一些重要領(lǐng)域取得突破。
　　一是著力培育發(fā)展10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（集群）。加快培育發(fā)展新型化工材料、煤炭高效清潔利用、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及電池材料、高端和智能裝備等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈（集群），實(shí)現(xiàn)供給體系由中低端產(chǎn)品為主向不斷適應(yīng)需要變化的中高端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。二是著力打造16個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托甘肅省原材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)鎳鈷、電池、工程塑料等16個(gè)左右特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、帶動作用強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)基地?！笆濉逼陂g，新材料產(chǎn)業(yè)完成增加值力爭年均增長10%以上。三是著力推動重點(diǎn)領(lǐng)域突破。核產(chǎn)業(yè)加快中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)軍工核技術(shù)與民用核產(chǎn)業(yè)高端對接，構(gòu)建現(xiàn)代化核工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展銅鋁合金材料及深加工，力爭到2020年形成1500億元銅鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)鏈。四是著力加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　堅(jiān)持促創(chuàng)新
　　把企業(yè)創(chuàng)新擺在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心位置，充分挖掘區(qū)位、資源、人才等生產(chǎn)要素優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　一是落實(shí)科技創(chuàng)新“30條”扶持政策。全面落實(shí)甘肅省“科技創(chuàng)新30條政策”，構(gòu)建開放合作創(chuàng)新體系，積極培育科技創(chuàng)新主體，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。二是完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺、新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校共建高水平的研發(fā)平臺或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力。三是突破和引進(jìn)吸收關(guān)鍵核心技術(shù)。定期發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，加大省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批具有全局性、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。四是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善“苗圃―孵化器―加速器―產(chǎn)業(yè)集群”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
　　堅(jiān)持增效益
　　進(jìn)一步提高制造業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　一是深入開展“三品”專項(xiàng)行動。圍繞“增品種”，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)符合個(gè)性化需求的新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級需要。圍繞“強(qiáng)品質(zhì)”，以食品、中藥材等為重點(diǎn)建立質(zhì)量安全可追溯體系，倒逼企業(yè)走以質(zhì)取勝發(fā)展道路。圍繞“創(chuàng)品牌”，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動“甘肅名牌”產(chǎn)品企業(yè)100%建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升品牌的質(zhì)量形象與市場競爭力。二是切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。依托各縣市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)差別定位和錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化縣域工業(yè)集中區(qū)承載能力，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是大力推進(jìn)綠色制造。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，加快綠色制造系統(tǒng)集成，開展能耗重點(diǎn)行業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。