提升質量品牌水平 —— 文章正文2017-12-22

　　工信部規(guī)劃司

　　一、背景情況

　　2016年以來，“建設質量強國”寫入政府工作報告，“實施質量強國戰(zhàn)略”納入國家“十三五”規(guī)劃綱要?！吨袊圃?025》提出“質量為先”的基本方針，將“加強質量和品牌建設”列為九大戰(zhàn)略任務之一，決定了質量和品牌要貫穿于建設制造強國的整個進程，要成為部署和落實各項任務的出發(fā)點和重要內(nèi)容。

　　“十三五”以來，黨中央、國務院就加快質量品牌建設提出一系列明確要求。2016年，國務院部署了“三品”專項行動，出臺了《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，把“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”作為從供給側和需求側兩端發(fā)力，提高有效供給質量，滿足人民群眾消費升級需要的戰(zhàn)略抓手。2016年底中央經(jīng)濟工作會提出“要堅持以提高質量和核心競爭力為中心”“加強品牌建設，培育更多‘百年老店’，增強產(chǎn)品競爭力”來振興實體經(jīng)濟。2017年的政府工作報告將“全面提升質量水平”作為實體經(jīng)濟轉型升級的五項任務之一，國務院將每年的5月10日設為“中國品牌日”?！顿|量品牌提升“十三五”規(guī)劃》《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》《消費品標準和質量提升規(guī)劃(2016~2020年)》相繼發(fā)布實施。這些舉措彰顯了質量品牌建設在促進我國實體經(jīng)濟、建設制造強國中的作用，引導民間投資打造中國質量、中國品牌。

　　二、重要意義

　　質量與品牌代表著產(chǎn)品滿足顧客需求的程度，代表著市場競爭力。“質量為先”本質上是顧客需求為先、市場競爭力為先，體現(xiàn)了“市場決定資源配置”的重要思想。提升質量品牌水平、發(fā)揮民間投資的作用，也是我國推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟邁向中高端的一個戰(zhàn)略舉措。

　　目前，我國已形成門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，200多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一，但其中許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，在世界價值鏈中還處于中低端。要推動產(chǎn)業(yè)的轉型升級，從規(guī)模速度型轉向質量效益型、從中低端邁向中高端，就必須從質量著手。特別是在去低端產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能的過程中，質量標準就是一個重要的門檻。

　　從消費看，“海淘”等現(xiàn)象的火熱，凸顯出我國質量發(fā)展中存在的“短板”和“痛點”。民營企業(yè)的質量水平和品牌形象直接關系到中國制造的質量品牌形象。總體來看，民營企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)期、成長期。引導民營企業(yè)樹立以質量品牌贏得市場的理念，是培育百年企業(yè)、塑造中國制造良好形象的重要抓手，也是改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰(zhàn)略舉措。通過提升質量品牌，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，不僅能滿足國內(nèi)消費需求，而且也能得到更多國外消費者的青睞，更深、更廣地融入全球供給體系，從而實現(xiàn)更高質量的供需平衡。

　　三、重點亮點

　　《指導意見》中提出了面向民營企業(yè)全面推廣先進質量管理方法，加大質量品牌公共服務平臺建設，健全產(chǎn)品質量標準、政策、法律法規(guī)體系，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設等具體任務。工業(yè)和信息化部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商總局開展了一系列工作。

　　全面推廣先進質量管理方法。質檢總局匯通有關單位組織策劃質量主題宣傳系列活動，利用全國“質量月”等活動平臺，大力宣傳貫徹黨中央、國務院關于質量工作的決策部署，宣傳貫徹習近平總書記關于質量發(fā)展的重要論述，讓質量強國、質量第一理念深入人心，營造濃厚質量氛圍。堅持問題導向，部署開展了以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的質量技術服務中小企業(yè)活動，旨在針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質量基礎設施作用，把計量、標準、認證認可、檢驗檢測等工作沉到企業(yè)一線，根據(jù)企業(yè)實際，像“滴灌”一樣、像精準扶貧一樣，對中小企業(yè)實施精準質量幫扶，助力中小企業(yè)加強全面質量管理，提升整體質量水平，提升質量效益。工業(yè)和信息化部把提升質量作為工業(yè)轉型升級的重要內(nèi)容，以“開發(fā)品種、提升質量、創(chuàng)建品牌和改善服務”為重點，推進工業(yè)質量品牌建設。2012年以來，通過開展“質量品牌建設年”、“質量品牌能力提升”等專項行動，已經(jīng)形成“常規(guī)工作+專項行動”的推進模式，形成質量標桿、企業(yè)品牌培育、區(qū)域品牌建設等一批有較大社會影響的標志性活動，并逐步向民營企業(yè)拓展和傾斜。樹立了122個全國性質量標桿，通過專題會議、線上交流、現(xiàn)場推廣等多種形式進行推廣，舉辦23場全國性、上百場地方和行業(yè)性交流活動，一萬余人次參與活動，3000多家企業(yè)實施深化實踐標桿經(jīng)驗行動。2016年起，國務院開展了消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動。

　　加大質量品牌公共服務平臺建設。工業(yè)和信息化部組織專業(yè)機構借鑒國際通用的管理模型，結合品牌培育特點，形成了品牌管理體系方法，制定了實施指南和評價指南，從2012年起以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范的形式進行推廣。6年多來，8000多家企業(yè)進行了試點應用，樹立了295家品牌培育示范企業(yè)。通過對示范企業(yè)的調(diào)查，其主營產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率平均提高了13.6個百分點，工業(yè)增加值率平均提高4.4個百分點，品牌競爭力和附加值顯著提高。質檢總局按照國際通行做法，在電工、電信、農(nóng)機、機動車、建材、消防、玩具等20大類158種產(chǎn)品與人身安全季節(jié)相關的日常消費品領域實施統(tǒng)一的強制性認證，累計發(fā)放29.2萬張自愿性產(chǎn)品認證證書。同時，工業(yè)和信息化部、質檢總局依托中小企業(yè)公共服務體系，匯聚社會資源，力求豐富公共服務產(chǎn)品，逐步解決質量品牌公共服務供給不足的問題。鼓勵中小企業(yè)公共服務平臺積極引進質量品牌專業(yè)機構，為民營企業(yè)提供形式多樣的質量改進和品牌創(chuàng)建服務。

　　健全產(chǎn)品質量標準、政策、法律法規(guī)體系。質檢總局印發(fā)《質量品牌提升“十三五”規(guī)劃》《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，積極開展質量提升行動，推動消費品和裝備制造業(yè)轉型升級。完善企業(yè)質量信用檔案，歸集27萬余家企業(yè)的121萬條質量信用記錄。開展消費品打假“質檢利劍”行動，嚴厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，集中公布一批質量違法典型案件。開展《質量促進立法》《缺陷消費品召回管理條例》等研究，推動健全產(chǎn)品質量法律法規(guī)體系。

　　引導民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的品牌建設?！吨笇б庖姟芬笠悦衿竺褓Y為重點，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)。工業(yè)和信息化部于2014年啟動了產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范工作，以區(qū)域品牌為突破點，輻射帶動區(qū)域骨干企業(yè)培育自主品牌。目前已推動中關村、中山古鎮(zhèn)等75個產(chǎn)業(yè)集群試點開展區(qū)域品牌建設，形成了隨州專用汽車、深圳內(nèi)衣等6個示范區(qū)。工商總局支持有條件的地方率先發(fā)展，開展商標品牌建設局(部)省戰(zhàn)略合作，制定區(qū)域商標品牌發(fā)展規(guī)劃，積極指導和支持各地區(qū)開展商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，加快推動條件成熟的地區(qū)成立品牌指導站，促進品牌經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展深度融合，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的綜合競爭力。質檢總局在全國31個省(區(qū)、市)批準籌建了287個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，有效調(diào)動了地方政府依靠質量培育知名品牌的積極性，打造了北京中關村科技園“全國軟件與信息產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”等一批區(qū)域知名品牌。