城市路燈照明存在問(wèn)題及管理維護(hù)分析 —— 文章正文2019-08-27

隨著公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，以及城市光彩工程在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，城市路燈無(wú)論是在數(shù)量上，還是在種類上都不斷激增，給城市路燈照明管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

城市路燈建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，但城市路燈照明管理工作仍然存在很多不足之處。例如：有些路段路燈還不能實(shí)現(xiàn)隨著四季變化有規(guī)律地調(diào)控；有些路段路燈照明不能得到及時(shí)修理或替換。城市照明管理存在的一些不足之處，必然會(huì)引起不必要的浪費(fèi)，特別是能源方面的浪費(fèi)。因此，路燈管理者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注如何才能滿足實(shí)際需求，有針對(duì)性地解決存在的不足之處，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制、組織機(jī)制和管理機(jī)制的協(xié)同保障作用，堅(jiān)持在提高路燈使用效率、降低后期運(yùn)維負(fù)擔(dān)、避免資源浪費(fèi)等方面下功夫。

一、城市路燈維護(hù)管理中存在的問(wèn)題

1．1 重建設(shè)，輕維護(hù)，存在管理難題

1．1．1 路燈管理機(jī)制不完善、制度不健全的問(wèn)題依然存在

在一些項(xiàng)目中，重建設(shè)、輕維護(hù)、輕管理的現(xiàn)象依然較為普遍。特別是，由于后期的維護(hù)和管理工作跟不上，導(dǎo)致在項(xiàng)目驗(yàn)收后，有些項(xiàng)目的亮燈率和照明效果難以長(zhǎng)時(shí)間保持在驗(yàn)收之前的水平。究其原因是在設(shè)施維護(hù)管理方面缺乏機(jī)制保障和管理人才，導(dǎo)致出現(xiàn)了照明設(shè)施維護(hù)責(zé)任落實(shí)難、尋找具體負(fù)責(zé)單位難、掌握高端路燈維護(hù)技術(shù)難等突出問(wèn)題。

例如，在工作中，常常依據(jù)功能性路燈的種類來(lái)劃分管理責(zé)任單位，從而就產(chǎn)生了路燈處、路橋處或其他管理責(zé)任主體，自然會(huì)引起政出多門(mén)、責(zé)權(quán)不清、相互推諉等問(wèn)題。同一區(qū)域內(nèi)的路燈維護(hù)工作，有可能歸屬不同的管理單位，更有甚者，同一區(qū)域內(nèi)的路燈維護(hù)工作被劃分到路燈處、路橋處等多個(gè)單位。在這些單位中，管理模糊、職責(zé)交叉、路燈照明養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)慢等弊端時(shí)有發(fā)生，同時(shí)周邊居民夜間出行安全難以保障。

1．1．2 溝通機(jī)制不暢、缺乏部門(mén)間有效溝通渠道

一般情況下，城市路燈建設(shè)管理單位和工程驗(yàn)收后城市路燈管理維護(hù)單位往往不是同一個(gè)單位，甚至不屬于同一部門(mén)管轄。在這樣的情況下，建設(shè)負(fù)責(zé)方和運(yùn)維責(zé)任方就難以建立部門(mén)間有效的溝通渠道，難以建立暢通的溝通機(jī)制，更談不上實(shí)現(xiàn)路燈管理信息的互通與共享。在現(xiàn)行招投標(biāo)制度中，城市路燈建設(shè)責(zé)任方往往是通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略中標(biāo)。在這種情況下，建設(shè)責(zé)任方有時(shí)會(huì)在追求自身利潤(rùn)的過(guò)程中，犧牲一些工程質(zhì)量，例如，會(huì)在路燈節(jié)能和壽命方面做出妥協(xié)；有時(shí)難以準(zhǔn)確把握路燈工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡點(diǎn)；有時(shí)甚至完全不顧城市路燈建設(shè)項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)效益，擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇外觀設(shè)計(jì)過(guò)時(shí)、城市亮化效果不佳的路燈產(chǎn)品。

從后期負(fù)責(zé)運(yùn)維的管理單位角度來(lái)說(shuō)，個(gè)別單位還存在路燈巡檢工作流程不具體、路燈日常維護(hù)操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全和工作效率不高等問(wèn)題。此外，城市路燈照明建設(shè)規(guī)模的激增與管理單位運(yùn)維能力相對(duì)有限的矛盾，也是導(dǎo)致城市路燈照明性能難以穩(wěn)定、后期的維護(hù)和管理工作跟不上、亮燈率和照明效果難以長(zhǎng)時(shí)間保持正常水平的重要原因。

1．1．3 路燈照明運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制缺位的問(wèn)題依然存在

在城市某些路段，特別是在中小城市中，路燈照明監(jiān)管依然將人工巡查作為主要手段。落后的監(jiān)管手段導(dǎo)致路燈照明運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制缺位。例如，個(gè)別不法分子在人工巡查監(jiān)管不到的地方偷盜路燈配套設(shè)施，導(dǎo)致個(gè)別路段亮燈率低、照明效果差。

1．2 重形象，輕規(guī)劃，存在質(zhì)量隱患

現(xiàn)階段，出于完美呈現(xiàn)城市形象方面的考慮，一些城市的夜景照明亮度過(guò)高，缺乏合理的論證過(guò)程，甚至還存在不重視科學(xué)規(guī)劃的現(xiàn)象。此類現(xiàn)象具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，過(guò)于重視形象。個(gè)別不太需要夜景照明的地段非常亮，反而急需夜景照明的地段卻很暗淡。另一方面，缺乏科學(xué)規(guī)劃。城市照明規(guī)劃主次不清、特點(diǎn)不明、布局分散零亂。在粗放的規(guī)劃理念下，一些路段的路燈規(guī)劃沒(méi)有考慮半夜燈、全夜燈、隔燈亮等交替運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際需求。此外，由于過(guò)于看重城市夜景形象，在路燈采購(gòu)過(guò)程中，一些部門(mén)傾向于照明效果好、形象好的路燈，不僅忽視了路燈節(jié)能方面的因素，而且還忽視了路燈使用壽命、路燈質(zhì)量方面的問(wèn)題。

1．3 重亮度，輕節(jié)能，存在光害現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國(guó)許多城市都出現(xiàn)了城市照明重亮度、輕節(jié)能的問(wèn)題，在主城區(qū)路燈照明的燈具選擇上體現(xiàn)的就比較突出。例如，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)照明效果，沒(méi)有將新型燈具（例如，LED太陽(yáng)能燈具）作為主照明設(shè)備，導(dǎo)致很多區(qū)域仍然主要采用已經(jīng)過(guò)時(shí)了的、高耗能的高壓鈉燈，而那些低能耗燈具僅被應(yīng)用于個(gè)別試點(diǎn)路段。與此同時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)路燈照明亮度還可能引起光害現(xiàn)象。例如，在國(guó)內(nèi)，主城區(qū)內(nèi)的城市干路道路的平均照度的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是30 lx，也就是說(shuō)，在主干道路燈照明亮度不得超過(guò)這個(gè)值，主城區(qū)路燈照明的平均值更應(yīng)該不高于此值才是達(dá)標(biāo)的。但是，據(jù)報(bào)道，有些城市路面平均照度居然達(dá)到了105 lx，從而不僅造成能源浪費(fèi)問(wèn)題，還會(huì)帶來(lái)城市光害問(wèn)題。

1．4 重景觀，輕功能，存在浪費(fèi)問(wèn)題

目前，我國(guó)有些城市的路燈照明項(xiàng)目過(guò)度強(qiáng)調(diào)景觀效應(yīng)。照明工程項(xiàng)目應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則應(yīng)該是：在滿足照明功能需求的前提下兼顧美觀性。但是，在有些城市照明項(xiàng)目中，往往存在本末倒置的現(xiàn)象，看中路燈的景觀作用，而忽略了路燈在照明亮度、能耗、壽命等方面的基礎(chǔ)屬性。這種現(xiàn)象有時(shí)會(huì)造成一定的能源與資源浪費(fèi)，應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。