湖南工業(yè)年出口額力爭(zhēng)超500億美元 —— 文章正文2016-04-27

省經(jīng)信委日前出臺(tái)湖南省工業(yè)企業(yè)“走出去”“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），到“十三五”末，全省將培育2-3家年出口過(guò)50億美元，10家左右年出口過(guò)10億美元，50家左右年出口過(guò)1億美元的重點(diǎn)出口工業(yè)企業(yè)，全省工業(yè)年出口額達(dá)到500億美元以上；全省工業(yè)企業(yè)對(duì)外投資中方協(xié)議投資額年均增長(zhǎng)20%；培育20家左右在國(guó)內(nèi)外有較大影響的產(chǎn)能“走出去”和國(guó)際工程承包重點(diǎn)企業(yè)、3家以上在國(guó)際上有較強(qiáng)影響力的跨國(guó)公司。

如何推動(dòng)？

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈集群式“走出去”

規(guī)劃明確推動(dòng)我省工程機(jī)械、軌道交通、電子信息、海工裝備等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、鋼鐵冶金、新材料、輸變電設(shè)備和小水電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及有色、紡織、機(jī)械、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至境外生產(chǎn)布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和富余產(chǎn)能跨出國(guó)門。鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，集結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群式“走出去”，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)2-3個(gè)省級(jí)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

鼓勵(lì)投資境外先進(jìn)制造業(yè)，拓展工程機(jī)械、海工裝備產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)。推動(dòng)我省有比較優(yōu)勢(shì)的軌道交通、礦山設(shè)備、新型住宅、水泥生產(chǎn)等企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以BOT（建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓）、PPP（公私合作模式）和EPC（工程總承包）等多種形式，開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)。加快鐵路“走出去”步伐，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家力爭(zhēng)高鐵項(xiàng)目和動(dòng)車組出口實(shí)現(xiàn)突破。

另外，結(jié)合省內(nèi)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，在重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對(duì)外輸出。結(jié)合境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展地質(zhì)勘探合作及有色金屬冶煉、深加工，以帶動(dòng)湖南有色地勘的發(fā)展和成套設(shè)備出口及產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

如何布局？

岳陽(yáng)臨港將打造韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園

哪些產(chǎn)業(yè)在海外哪些地方適宜落腳、生根，規(guī)劃也提出了清晰的布局。

規(guī)劃明確以東南亞、非洲為重點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點(diǎn)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)；以歐美日韓澳發(fā)達(dá)國(guó)家為制高點(diǎn)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

規(guī)劃提出以境外園區(qū)為平臺(tái)，加快推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、輕工服裝、食品加工等優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能“走出去”。

搶抓東南亞、非洲加速工業(yè)化進(jìn)程的良好機(jī)遇，推動(dòng)我省裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在印度、馬來(lái)西亞、埃塞俄比亞、南非等國(guó)建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

充分把握西亞、中亞、中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極跟進(jìn)哈薩克斯坦、白俄羅斯、土耳其、巴林、阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)保障房、城市輕軌、鐵路建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資和工程承包。

以阿聯(lián)酋和巴林為突破口，以哈薩克斯坦和斯洛伐克為中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)湖南建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金工具等產(chǎn)品進(jìn)入西亞、中亞、中東歐地區(qū)。

以跨境電子商務(wù)平臺(tái)為依托，推動(dòng)我省特色產(chǎn)品出口，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)交流。打造湖南與韓國(guó)合作平臺(tái)，以岳陽(yáng)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)為平臺(tái)，建立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園，將其打造成中韓FTA框架下長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中韓自貿(mào)區(qū)。

以北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基地，探索建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)模式，帶動(dòng)我省特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲高端市場(chǎng)。

如何保障？

建立項(xiàng)目庫(kù)，搭開(kāi)放合作平臺(tái)

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)走出去離不開(kāi)機(jī)制的保障。規(guī)劃明確落實(shí)工業(yè)主管部門承擔(dān)工業(yè)企業(yè)“走出去”的引導(dǎo)、服務(wù)和促進(jìn)職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)接，規(guī)劃要求建立健全工業(yè)領(lǐng)域“走出去”項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新境外合作項(xiàng)目信息。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委銜接，爭(zhēng)取我省項(xiàng)目更多地納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃；加強(qiáng)與央企項(xiàng)目對(duì)接合作，推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)“借船出海”。

另外，搭建開(kāi)放合作平臺(tái)，組織開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)，支持工業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有影響的工業(yè)博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，舉辦有影響力的對(duì)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作會(huì)展，搭建開(kāi)放合作平臺(tái)。

探索政府和企業(yè)共建代表處的新模式，逐步在我省企業(yè)“走出去”較多的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外代表處，為企業(yè)“走出去”開(kāi)展投資、貿(mào)易等活動(dòng)提供信息、法律等方面的支持和協(xié)助。

建立工業(yè)企業(yè)對(duì)外投資和工業(yè)產(chǎn)品出口公共服務(wù)平臺(tái)，每年重點(diǎn)支持5-10家工業(yè)領(lǐng)域“走出去”服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

數(shù)據(jù)

去年對(duì)外直接投資15億美元

據(jù)了解，2010-2014年我省工業(yè)品出口年均增長(zhǎng)29.86%，遠(yuǎn)高于全國(guó)14.71%的年均增長(zhǎng)速度。出口規(guī)模最大的是機(jī)電產(chǎn)品，占當(dāng)年全省出口40%以上。我省在中高端工程機(jī)械裝備、電力牽引軌道交通設(shè)備、住宅工業(yè)等領(lǐng)域居國(guó)際領(lǐng)先地位。

東盟已超越歐盟成為我省第二大貿(mào)易伙伴，東盟、美國(guó)、日本成為我省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展最快的三個(gè)地區(qū)。

我省對(duì)外直接投資也在快速增加，近5年我省對(duì)外投資額連續(xù)位居中西部地區(qū)第一，2015年對(duì)外直接投資額達(dá)15億美元。

短板

投資方式單一，范圍有待拓寬

我省工業(yè)企業(yè)“走出去”的薄弱環(huán)節(jié)也非常明顯。

結(jié)構(gòu)：在對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上偏重初級(jí)產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，相對(duì)缺少先進(jìn)制造業(yè)的投資；偏重消費(fèi)品投資，忽視生產(chǎn)資料投資。

范圍：投資地區(qū)有待拓寬，雖然湖南對(duì)外投資遍布于世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但大多數(shù)集中在東南亞地區(qū)和部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的投資明顯偏少。

方式：另外，投資方式較為單一，湖南80%以上的海外企業(yè)屬于新建企業(yè)，且合資方式占相當(dāng)大比重，目前國(guó)際上流行的跨國(guó)收購(gòu)、兼并方式利用較少，而且企業(yè)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模效益，也難以與世界大型跨國(guó)公司相抗衡。來(lái)源：紅網(wǎng)