打造產(chǎn)業(yè)升級版，建設(shè)先進制造業(yè)大省 —— 文章正文2016-05-04

　——省經(jīng)信委解讀《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》

       日前，省政府辦公廳印發(fā)《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》，這是未來五年指導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要依據(jù)。省經(jīng)信委專門就此作出解讀。

　　未來五年，福建工業(yè)如何強筋壯骨？

　　《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》提出目標：到2020年，福建省工業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，創(chuàng)新能力顯著增強，綠色發(fā)展走在全國前列，建設(shè)先進制造業(yè)大省。

　　具體體現(xiàn)在規(guī)模效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展四個方面，有16項指標——

　　◆規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%，增加值率比“十二五”末提高約2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高8%左右；工業(yè)投資年均增長15%左右。

　　◆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超萬億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達16%；培育形成主營業(yè)務(wù)收入超100億元工業(yè)企業(yè)達80家；產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群（基地）20個。

　　◆創(chuàng)新能力。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重達80%以上；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量達1.56萬件；省級以上工程（技術(shù)）研究中心、實驗室、工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心分別達800個、240個、500個。信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用進一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標準化取得明顯進展，兩化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列。

　　◆綠色發(fā)展。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比全國平均水平低30%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近國內(nèi)先進水平。萬元工業(yè)增加值用水量進一步下降，主要污染物排放量控制在國家下達指標內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在85%以上，淘汰落后產(chǎn)能取得重大進展。

　　《規(guī)劃》明確了轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向——

　　●突出主題主線?！兑?guī)劃》突出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主動融入“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”，以轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，以工業(yè)化和信息化深度融合為主線，推動制造業(yè)發(fā)展模式向生態(tài)友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，資源利用向高效、清潔、循環(huán)、安全轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造業(yè)向分工細化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，打造海峽西岸先進制造業(yè)大省，為推動新福建再上一個新臺階提供有力支撐。

　　●明確主攻方向。未來五年，我省工業(yè)發(fā)展的著力點在于保持中高速增長的同時促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進?！兑?guī)劃》提出，要正確處理好增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護等的重大關(guān)系，聚焦自主創(chuàng)新、龍頭帶動、兼并重組、技術(shù)改造、品牌質(zhì)量、兩化融合、節(jié)能減排、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等轉(zhuǎn)型升級的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，改善和提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，著力提高技術(shù)創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　●促進融合發(fā)展?！兑?guī)劃》突出體現(xiàn)了融合發(fā)展的理念，既著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，又著力加快培育發(fā)展新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更加注重增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；既著力把信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動“兩化”深度融合的切入點，又著力發(fā)展支撐“兩化”深度融合的技術(shù)和產(chǎn)品，更加注重發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用；既著力發(fā)展先進制造業(yè)，又著力加快發(fā)展服務(wù)型制造，更加注重促進產(chǎn)業(yè)的融合互動；既著力提升現(xiàn)有國防軍工企業(yè)武器裝備水平，又著力促進國防科技工業(yè)與民用工業(yè)的互通、互補、互動發(fā)展，走福建特色軍民融合式發(fā)展道路。

　　如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級目標？《規(guī)劃》提出十項重點任務(wù)，實施十大專項行動計劃——

　　☆實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力。實施企業(yè)創(chuàng)新專項行動計劃，培育企業(yè)創(chuàng)新動力、強化創(chuàng)新平臺建設(shè)、推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新、培育制造業(yè)眾創(chuàng)空間。

　　☆培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。實施產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)帶動專項行動計劃，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭，促進中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，推進兼并重組，化解過剩產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

　　☆加快企業(yè)技術(shù)改造，增強內(nèi)涵發(fā)展動力。實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃，支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料進行技術(shù)改造。

　　☆堅持以質(zhì)取勝，提升制造業(yè)品牌價值。實施質(zhì)量品牌專項行動計劃，培育一批質(zhì)量水平領(lǐng)先、市場信譽好的產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌。

　　☆加快發(fā)展智能制造，拓展轉(zhuǎn)型升級新路徑。實施智能制造發(fā)展專項行動計劃，加快發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，大力推進企業(yè)智能化改造。

　　☆推進服務(wù)型制造，打造價值鏈高端環(huán)節(jié)。實施制造業(yè)服務(wù)化專項行動計劃，推動制造與服務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　☆推動園區(qū)改造提升，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。實施工業(yè)園區(qū)改造提升專項行動計劃，整合、建設(shè)一批創(chuàng)新能力強、集約程度高、生態(tài)效益好的工業(yè)園區(qū)。

　　☆大力推進綠色制造，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實施企業(yè)綠色制造專項行動計劃，加快制造業(yè)綠色改造升級，構(gòu)建綠色制造體系。

　　☆推進軍民深度融合，促進軍地協(xié)同發(fā)展。實施軍民融合深度發(fā)展專項行動計劃，逐步形成具有福建特色軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

　　☆深化產(chǎn)業(yè)合作，提高制造業(yè)開放發(fā)展水平。實施產(chǎn)業(yè)開放合作專項行動計劃，加強產(chǎn)業(yè)開放合作，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀各異，轉(zhuǎn)型路徑亦有不同?！兑?guī)劃》瞄準29個重點行業(yè)發(fā)展方向，全面梳理，分類引導(dǎo)，精準施策——

　　◇傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要升級發(fā)展。該類包括石油化工、紡織服裝、食品加工、鞋業(yè)、工藝美術(shù)、汽車制造、船舶修造、工程機械、電工電器、不銹鋼、石材產(chǎn)業(yè)、建陶水暖、有色金屬等13個工業(yè)行業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)較好，行業(yè)規(guī)模、實力、品牌、技術(shù)、市場等在國內(nèi)具有較強的競爭力，但面臨市場競爭加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端提升難度加大等問題，需要通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，進一步鞏固擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，向高端產(chǎn)品鏈、價值鏈延伸拓展。預(yù)計“十三五”期間該類行業(yè)將保持穩(wěn)定增長（10%左右），或?qū)崿F(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。

　　◇新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展。該類產(chǎn)業(yè)包括新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明（LED）、智能終端和網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、生物與醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等11個行業(yè)，具有發(fā)展?jié)摿^大、帶動力較強等特征，但目前行業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化不足，未來需通過攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、實施重大應(yīng)用示范工程等措施，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和規(guī)模效益，培育成為工業(yè)新增長點。預(yù)計“十三五”期間該類行業(yè)具備加快培育發(fā)展的條件。

　　◇調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展。該類產(chǎn)業(yè)包括普鋼、水泥、玻璃、造紙、煤炭工業(yè)等5個行業(yè)，資源依賴性較強、對環(huán)境影響較大，預(yù)計“十三五”期間國家產(chǎn)業(yè)政策仍會持續(xù)加大該類行業(yè)調(diào)整力度。未來將從嚴控制產(chǎn)能盲目擴張、加快企業(yè)兼并重組、加強節(jié)能減排和資源綜合利用、提高產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)行業(yè)由“增量擴張”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，由中高增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)發(fā)展。

　　省經(jīng)信委負責(zé)人表示，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，是應(yīng)對市場需求變化的客觀需要，是把握新一輪科技進步和產(chǎn)業(yè)變革難得機遇的迫切要求。編制和實施《福建省“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項規(guī)劃》，對于把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機遇，主動對接《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”，貫徹落實《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，打造產(chǎn)業(yè)升級版，建成海峽西岸先進制造業(yè)基地、建設(shè)先進制造業(yè)大省，具有十分重要的意義。

　　因此，《規(guī)劃》提出了加強組織協(xié)調(diào)、完善產(chǎn)業(yè)政策、落實環(huán)保政策、完善項目服務(wù)、加大財稅支持、強化要素保障、強化人才支撐、營造良好環(huán)境等八個方面的政策措施，保障規(guī)劃實施，確保各項工作任務(wù)落到實處。福建日報