上海制造業(yè)如何重獲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) —— 文章正文2016-11-24

    
　　新形勢(shì)下，上海開始重新關(guān)注和認(rèn)識(shí)制造業(yè)在后工業(yè)化階段服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系中的作用和定位。根據(jù)“十三五”規(guī)劃中確立的目標(biāo)，制造業(yè)比重保持在25%左右，對(duì)上海而言，不僅僅是要形成2000億元的新增長(zhǎng)，而是要以25%的中高端制造業(yè)，確立上海在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力。

　　內(nèi)外挑戰(zhàn)和需求

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程說明，后工業(yè)化階段服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，主要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。上海也應(yīng)當(dāng)走這樣一條發(fā)展道路。但是，單純依靠我們自身的生產(chǎn)性服務(wù)需求尚難以支撐服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)，還需要為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和國(guó)際市場(chǎng)提供大規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)。而這與上海的制造業(yè)能級(jí)密切相關(guān)。只有高端制造在產(chǎn)業(yè)鏈分工中確立一定的主導(dǎo)權(quán)后，我們才能通過產(chǎn)業(yè)鏈分工，形成服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)。

　　上海在融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，強(qiáng)化了后工業(yè)化階段高端制造對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和潛力的支撐。改革開放以來，上海充分發(fā)揮要素優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的快速發(fā)展。目前，隨著上海收入水平提高，勞動(dòng)力等初級(jí)要素成本、商務(wù)成本上升，土地等環(huán)境要素約束強(qiáng)化，中低端制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱，制造業(yè)逐漸向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移。在這一過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，上海也尚未形成產(chǎn)業(yè)分工中的主導(dǎo)權(quán)，這些導(dǎo)致上海服務(wù)業(yè)缺乏對(duì)制造環(huán)節(jié)的影響力、引領(lǐng)力。

　　在尚未形成高端制造優(yōu)勢(shì)和服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)的情況下，從上海轉(zhuǎn)移出去的中低端制造業(yè)，將與發(fā)達(dá)國(guó)家掌控的高端環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)形成縱向的產(chǎn)業(yè)分工，上海在產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和作用面臨重大挑戰(zhàn)。如果不能在轉(zhuǎn)型升級(jí)中形成中高端制造優(yōu)勢(shì)，確立在產(chǎn)業(yè)分工中的主導(dǎo)權(quán)，支撐服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)，上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展將面臨極大限制。

　　上海與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的工業(yè)化階段差異，決定了上海高端制造業(yè)巨大的發(fā)展空間和潛力。這也是國(guó)家戰(zhàn)略的需要。眾所周知，我國(guó)區(qū)域間工業(yè)化發(fā)展階段差異較大。包括重慶、武漢等城市在內(nèi)的中西部地區(qū)仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，制造業(yè)發(fā)展空間巨大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，這些地區(qū)同樣需要工業(yè)化的快速發(fā)展和升級(jí)。在這一進(jìn)程中，上海需要以中高端制造業(yè)發(fā)展助推服務(wù)業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)形成，并積極為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)提供生產(chǎn)性服務(wù)。

　　五大轉(zhuǎn)變助推升級(jí)

　　“十三五”期間，上海制造業(yè)發(fā)展的核心詞是“重構(gòu)”。

　　重構(gòu)一：從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向融合型產(chǎn)業(yè)形態(tài)模式創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　坦率地講，“十二五”以來重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的增長(zhǎng)支撐，一個(gè)重要原因就是信息化與工業(yè)化深度融合的新趨勢(shì)改變了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向路徑，跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)方向逐步從高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭绠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和跨產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的融合集成。

　　特別是，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系;互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　新形勢(shì)下，上海需要改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向路徑，加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)視聽、智慧醫(yī)療、大宗商品交易平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等跨界融合的新業(yè)態(tài)、新模式，以產(chǎn)業(yè)形態(tài)模式創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改造提升，實(shí)現(xiàn)融合型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　重構(gòu)二：從重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　以重大項(xiàng)目為帶動(dòng)是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式。從20世紀(jì)80年代后期的上海石化、寶鋼和上海大眾等項(xiàng)目，到20世紀(jì)90年代微電子、汽車、石化和精品鋼材四大基地建設(shè)，再到21世紀(jì)前10年的重大裝備、航空產(chǎn)業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、海洋工程等，上海長(zhǎng)期以來都把重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。但從目前來看，上海制造業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目在減少，而且?guī)?dòng)作用在減弱。

　　新形勢(shì)下，上海需要形成以產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新模式，從技術(shù)環(huán)境、信息環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境和服務(wù)平臺(tái)支撐等方面，培育有利于產(chǎn)業(yè)形態(tài)和模式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)平臺(tái)，逐步形成市場(chǎng)化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與投資銜接的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　重構(gòu)三：從技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑，向集成、協(xié)同、開放的平臺(tái)型創(chuàng)新體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　例如，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，不僅形成了新興技術(shù)的重要突破，更重要的是形成了技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新的路徑模式。一是集成式智能化創(chuàng)新。蘋果系列產(chǎn)品、特斯拉電動(dòng)汽車、谷歌無人駕駛汽車等，都是集成式智能化創(chuàng)新重要范例。上海需要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)發(fā)展方向，推動(dòng)以技術(shù)組合為基礎(chǔ)的集成式智能化創(chuàng)新模式。二是協(xié)同創(chuàng)新。增材制造(3D 打印)、虛擬仿真、人機(jī)交互等領(lǐng)域的發(fā)展，使技術(shù)創(chuàng)新從單點(diǎn)突破向群體創(chuàng)新演進(jìn)。上海需要改變依賴于單個(gè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化等活動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他企業(yè)等不同創(chuàng)新主體聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。三是開放式平臺(tái)創(chuàng)新。上海需要構(gòu)建消費(fèi)者參與創(chuàng)新的開放型網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新平臺(tái)，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同設(shè)計(jì)，集聚共享創(chuàng)新要素與資源，等等。

　　重構(gòu)四：從產(chǎn)品為中心的產(chǎn)業(yè)組織方式，向用戶為中心的跨界融合型產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)變。

　　上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)組織方式，已不僅僅是大中小企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有制結(jié)構(gòu)。新的產(chǎn)業(yè)組織方式中不僅包括企業(yè)主體，同時(shí)包括跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新主體。其中，龍頭企業(yè)聯(lián)合打造的創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的第三方創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間示范平臺(tái)等，都是重要的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主體。它們基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等，支撐著以用戶為中心的跨界融合型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。

　　重構(gòu)五：從適應(yīng)性融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，向主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　目前，依靠適應(yīng)性融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)。理由包括;一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)分工體系，對(duì)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)限制加強(qiáng);　另一方面，制高點(diǎn)戰(zhàn)略中的上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)不是沿著產(chǎn)業(yè)鏈的高端升級(jí)，而是要在新的產(chǎn)業(yè)分工體系重構(gòu)中確立主導(dǎo)權(quán)，在新的產(chǎn)業(yè)秩序中形成話語權(quán)。

　　2008年國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的重點(diǎn)就是把握工業(yè)化與信息化深度融合趨勢(shì)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)融合，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)從原來的技術(shù)密集型高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)主導(dǎo)，向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的參考架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)變。美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟和德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)升級(jí)版，都充分體現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變。

　　上海要在新的產(chǎn)業(yè)分工制高點(diǎn)形成過程中，掌握主動(dòng)權(quán)、確立影響力，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和模式。我們要在國(guó)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)路徑，在組織開展關(guān)鍵資源管理平臺(tái)和關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)等方面先行一步。同時(shí)，主動(dòng)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)安全、人才培養(yǎng)、法律框架及其他需求等主題建設(shè)，有序推進(jìn)與美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟平臺(tái)、德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)升級(jí)版合作對(duì)接，在新的制高點(diǎn)重構(gòu)中逐步形成話語權(quán)和影響力。