實(shí)施資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng) —— 文章正文2017-02-12

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行全面部署。值得注意的是，《規(guī)劃》提出，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力。

《規(guī)劃》提出5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。二是提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。三是加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)保障能力。統(tǒng)籌好困難群體、特定群體就業(yè)及過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。四是提高人力資源市場(chǎng)供求匹配能力。五是強(qiáng)化勞動(dòng)者素質(zhì)提升能力?！兑?guī)劃》還確定了重點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等9個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。

在著力緩解困難地區(qū)困難行業(yè)就業(yè)壓力方面，《規(guī)劃》提出，加快困難地區(qū)脫困步伐，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。指導(dǎo)和推動(dòng)資源枯竭城市等困難地區(qū)培育發(fā)展勞動(dòng)密集型接續(xù)產(chǎn)業(yè)。研究制定支持產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)落實(shí)財(cái)政、投資、金融、土地等支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)符合條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)特別是高附加值的勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的地區(qū)，開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)困難行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有用工需求。通過(guò)化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加快分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能等綜合措施，推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定用工需求。

在《規(guī)劃》確定的“重點(diǎn)地區(qū)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)中提到，實(shí)施資源枯竭城市和獨(dú)立工礦區(qū)促進(jìn)就業(yè)行動(dòng)。支持資源枯竭城市重點(diǎn)發(fā)展一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，吸納失業(yè)礦工、棚戶區(qū)改造回遷居民再就業(yè)。開(kāi)展采煤沉陷區(qū)綜合治理。加大力度實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程，支持礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)改造建設(shè)，通過(guò)礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要不斷強(qiáng)化各類政策協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)資本帶動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制，形成更有力的保障支撐體系。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工；加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任；加強(qiáng)督促檢查，抓好規(guī)劃評(píng)估；確保規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、主要措施、工程建設(shè)落到實(shí)處。□