?；菲髽I(yè)2025年底前完成搬遷改造 —— 文章正文2017-12-19

　　實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，是適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險的重要手段。12月15日，工業(yè)和信息化部、國家安全監(jiān)管總局在京聯(lián)合召開推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作電視電話會議，對《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2017］77號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）進(jìn)行解讀和宣貫，并部署下一步工作。工業(yè)和信息化部副部長劉利華、國家安全監(jiān)管總局總工程師王浩水出席會議并講話，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長李巍主持會議。
　　劉利華指出，加快?；菲髽I(yè)搬遷改造工作是黨中央、國務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略決策部署，要充分認(rèn)識推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造的重大意義，全力做好各項工作。
　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
　　國家出臺配套政策支持引導(dǎo)
　　石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，一方面，本世紀(jì)以來我國石化化工行業(yè)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市（鎮(zhèn)）邊界不斷擴(kuò)張，原布局在城郊的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)與城鎮(zhèn)人口密集區(qū)間距不斷縮小，部分企業(yè)已毗鄰居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集的敏感場所，近年來?；吠话l(fā)事件時有發(fā)生，對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
　　在有關(guān)部門、地方政府的積極推動下，部分發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)實力強的企業(yè)，已率先完成了“搬遷入園”。但是，在當(dāng)前石化化工行業(yè)仍未走出低谷、?；菲髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳、資金緊張的情況下，企業(yè)普遍缺乏搬遷改造的積極性，還需國家出臺配套政策支持引導(dǎo)。
　　根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議和安全監(jiān)管部際聯(lián)席會議要求，工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織編制了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，并按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我國石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級，確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定。
　　近兩年是搬遷改造關(guān)鍵期
　　劉利華指出，《指導(dǎo)意見》是推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造的行動指南，是削減城鎮(zhèn)人口密集區(qū)風(fēng)險的有力措施。今明兩年是推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造的關(guān)鍵時期，有關(guān)部門、各級人民政府要站在國家戰(zhàn)略高度，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，按照“以人為本、安全發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；市場運作、政策引導(dǎo)”的總體要求，凝聚共識、迎難而上、創(chuàng)新舉措、狠抓落實，共同推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造工作，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。
　　劉利華要求，各有關(guān)部門和各級人民政府要扎實推進(jìn)?；菲髽I(yè)搬遷改造，重點要做好以下幾方面工作：一是高度重視，把搬遷改造擺在更重要的位置。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局要發(fā)揮牽頭推動作用，積極與相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，加強協(xié)作配合，確保各項政策措施落到實處。三是督促檢查，工業(yè)和信息化部要組織有關(guān)部門定期對各地?；菲髽I(yè)搬遷改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報。四是宣傳引導(dǎo)，充分利用媒體，加強?；菲髽I(yè)搬遷改造的重要意義、相關(guān)知識的宣傳和信息發(fā)布；對社會輿情熱點進(jìn)行及時有效的引導(dǎo)和應(yīng)對。
　　促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全上臺階
　　王浩水指出，各地安全監(jiān)管部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，準(zhǔn)確把握搬遷改造工作對促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要意義，提高認(rèn)識，主動配合，積極推進(jìn)搬遷改造工作順利開展。安全監(jiān)管部門要利用危化品企業(yè)搬遷改造這個提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的絕好時機(jī)，加強對相關(guān)企業(yè)搬遷前的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全上一個臺階。
　　為此，《指導(dǎo)意見》制定了加大財稅政策支持、拓寬資金籌措渠道、加大土地政策支持三項政策措施，并要求各地方人民政府按照安全、衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)對危化品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行評估，初步篩選出不符合安全、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離要求的?；菲髽I(yè)。這部分企業(yè)應(yīng)盡快研究提出整改方案，經(jīng)專家評估和整改，可以滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，可實施就地改造；對安全環(huán)境風(fēng)險較大，經(jīng)評估通過就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的企業(yè)，要實施異地遷建；對企業(yè)不愿異地遷建的，要限期關(guān)閉退出。
　　會上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長潘愛華對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國化工集團(tuán)、渤?；ぜ瘓F(tuán)的負(fù)責(zé)同志分別就前一階段推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造的做法、經(jīng)驗進(jìn)行了交流。